Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3132/2022 ~ М-2913/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-3132/2022

УИД 79RS0002-01-2022-005899-11    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А.,

с участием:

представителя истцов Фадеевой Е.В,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галанцевой Ирины Николаевны, Кугель Валерии Андреевны, Лебедевой Ольги Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО23, ФИО25 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия

установил:

Галанцева И.Н., Кугель В.А., Лебедева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО26 и ФИО27 обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия. Просят суд: обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилых помещениях, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес>, как утраченных жилых помещениях в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; признать за Лебедевой Ольгой Валерьевной, ФИО28, ФИО29, Галанцевой Ириной Николаевной, Кугель Валерией Андреевной, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить Лебедеву Ольгу Валерьевну, ФИО30, ФИО31, Галанцеву Ирину Николаевну, Кугель Валерию Андреевну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения Лебедевой Ольгой Валерьевной, ФИО32, ФИО33 из расчета площади утраченного жилого помещения - 54 кв.м., Галанцевой Ириной Николаевной, Кугель Валерией Андреевной из расчета площади утраченного жилого помещения - 35,5 кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения, исполнение может оказаться невозможным.

Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 14.12.2016 № 139 о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Однако, данное обстоятельство не может лишать истцов права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО.

    В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

    Представитель истцов Фадеева Е.В., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, суду пояснила, что после подтопления жилого дома в 2020 году его состояние значительно ухудшилось, появились трещины, двери и окна перестали закрываться, образовалась плесень, через щели в жилое помещение стали попадать грызуны, насекомые. В жилом помещении не возможно стало проживать.

Определением от 07.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением от 25.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Галанцев К.К.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от него в суд поступил отзыв, согласно которому ответчик с иском не согласен в связи с тем, что указанный дом ранее был признан непригодным для проживания, подлежит сносу и расселению в срок до 31.12.2021г.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третье лицо Галанцев К.К. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения № № от 27.112.2019г., согласно которому Лебедева О.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> Совместно с ней в жилое помещение вселяются ФИО34., сын, ФИО35. -сын.

Согласно свидетельству о рождении № Лебедева О.В. является матерью ФИО36., согласно свидетельству о рождении I№ Лебедева О.В. является матерью ФИО37.

Исходя из справки № № от 28.09.2022г. в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Лебедева О.В.. с 02.03.2010г. постоянно, ФИО38 с 02.03.2010г. постоянно, ФИО39 с 14.07.2015г. постоянно.

Согласно договору социального найма жилого помещения № № от 14.04.2011г. Галанцева И.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Совместно с ней в жилое помещение вселяются Галанцев К.К. муж, Галанцев И.А. сын, Галанцева В.А. –дочь.

Согласно свидетельству о рождении от 28.01.1993г. Галанцева И.Н. является матерью Галанцевой В.А. (после заключения брака Кугель, свидетельство №)

Исходя из справки № № от 23.09.2022г в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Галанцева И.Н. с 04.10.1991г. постоянно, Галанцев И.А. с 04.10.1991г. постоянно, Кугель А.А. с 14.01.2022г. временно до 13.01.2027г., Кугель Т.А. с 09.06.2017г. постоянно, Савчук В.И. с 18.02.2012г. постоянно, Кугель В.А. с 26.12.1996г. постоянно.

Свидетель ФИО40 суду показала, что семьи Лебедевых и Галанцевых знает давно, они жили в доме по ул. <адрес>. До 2020г. в доме еще можно было проживать, но после ЧС 2020г. проживать там стало невозможно, стены потрескались, начали образовываться трещины, которые уже не подавались ремонту, вода не ушла в зиму. В 2021г. весной дом стал сильно проседать, на углах еще появились трещины. В доме стало невозможно проживать. На момент ЧС в квартире поживали Лебедева с сыновьями, Галанцева с семьей.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны, непротиворечивы, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты.

Судом из материалов дела установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (сведения Росреестра, облкадастра).

Из строительно-технического заключения от 07.02.2022г. № № и № составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что жилые помещения обследованы, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджане - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой многоквартирный дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости появился грибок

Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Лебедева О.В., ФИО41.. ФИО42., Галанцева О.В., Кугель В.А. постоянно проживали в жилом помещении в период чрезвычайной ситуации.

Жилые помещения, расположенные по адресу: г<адрес> пострадали в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Гоголя, кв. 7, кв. 8 в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, <адрес> составляет 54,1 кв.м., общая площадь общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, г. Биробиджан, ул. Гоголя,16 кв. 8 составляет 35, 5 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 54 кв.м. семье Лебедевой О.В., 35, 50 кв.м. семье Галанцевой И.Н.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить Леюбедеву О.В., ФИО43. ФИО44., Галанцеву И.Н., Кугель В.А., в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного Лебедевой О.В. на состав семьи из трех человек 54 кв.м. Галанцевой И.Н. на состав семьи из 2 человек, но не более ранее занимаемого 35, 5 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Галанцевой Ирины Николаевны, Кугель Валерии Андреевны, Лебедевой Ольги Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО45, ФИО46 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать за Галанцевой Ириной Николаевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> паспорт №, Кугель Валерией Андреевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> паспорт № право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) обязанность включить Галанцеву Ирину Николаевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> паспорт №, Кугель Валерию Андреевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> паспорт № в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Галанцевой Ирины Николаевны, Кугель Валерии Андреевны на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 35,5 квадратный метр.

Признать за Лебедевой Ольгой Валерьевной ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> области паспорт №, Лебедевым Сергеем Сергеевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, свидетельство о рождении №, Лебедевым Виктором Сергеевичем ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженцем <данные изъяты> паспорт № право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) обязанность включить Лебедеву Ольгу Валерьевну ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> паспорт №, ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, свидетельство о рождении №, ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженца г<данные изъяты> паспорт № в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Лебедевой Ольги Валерьевны, ФИО49, ФИО50 на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022г.