Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1641/2019 ~ М-1374/2019 от 28.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Ханты – Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца Большаковой Ю.А., представителя ответчика Администрации г.Ханты-Мансийска Мелехина А.А., действующего на основании доверенности от 22.05.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-1641/19 по исковому заявлению Большаковой Юлии Александровны к Администрации города Ханты – Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска, Гаражно-строительному кооперативу «Обь» о признании права собственности на объект недвижимости (гараж),

установил:

Истец Большакова Юлия Александровна обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска, Гаражно-строительному кооперативу «Обь» о признании права собственности на объект недвижимости (гараж).

Исковые требования мотивированы тем, что истец Большакова Ю.А. является членом ГСК «Обь», 25.03.2018 года ей полностью выплачен паевый взнос за нежилое помещение – гараж, расположенный в ГСК «Обь» ряд 9, бокс 25, общей площадью 24 кв.м. в г. Ханты-Мансийске, в размере 5 000 рублей. Между тем, истцу было отказано в регистрации право собственности. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества: индивидуальный гараж, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК «Обь» ряд №9, бокс №25, общей площадью 24 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Гаражно-строительный кооператив «Обь».

Представитель ответчика ГСК «Обь», Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, третье лицо Управление Росреестра по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика ГСК «Обь», Департамента муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска, третье лицо Управление Росреестра по ХМАО-Югре.

Истец Большакова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, изложив суду доводы искового заявления. На вопросы суда пояснила, что 15.03.2018 года оплатила 5 000 рублей ( вступительный взнос) и 3 600 рублей ( членский взнос за 2018 год) председателю кооператива – Ивановскому, и тут же получила справку о выплате пая, членской книжки не имеет. 29.03.2018 года обратилась с заявлением о принятии ее в члены ГСК «Обь» и 30.03.2018 года было проведено собрание членов ГСК «Обь» и ответчик принята в члены ГСК «Обь» с передачей ей из числа полуразрушенных гаражей место № 25 ряд 9.

Представитель ответчика Администрации г. Ханты – Мансийска – Мелехин А.А. в судебном заседании иск не признал, поскольку истцом не доказан факт выделения ей кооперативом гаражного бокса, соответствия гаражного бокса строительным нормам и правилам, а также членства истца в кооперативе. В части принадлежности земельного участка под гаражным боксом ничего пояснить не может.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из доводов иска, Большакова Юлия Александровна, хозяйственным способом и за счет собственных средств построила гараж общей площадью 24 кв.м., расположенный согласно данных технического паспорта по адресу г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд, 9, бокс № 25.

Согласно государственному акту на землю № 9698, постановлением Главы Администрации г. Ханты-Мансийска № 783 от 26.11.1997 года ГСК "Обь" в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 2,54 га для обслуживания и строительства гаражей.

14.12.2009 года на основании Распоряжения Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 4135 предварительно согласовано место размещения объекта для Гаражно-строительного кооператива «Обь», утвержден Акт выбора земельного участка для ГСК «Обь» для строительства гаражей по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, общей площадью 330,0 кв.м. на землях населенных пунктов ; утвержден Акт выбора земельного участка для ГСК «Обь» для строительства гаражей по адресу : г.Ханты-Мансийск, ул.Пионерская, общей площадью 495,0 кв.м. на землях населенных пунктов ; ГСК «Обь» представить материалы для предоставления земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В подтверждение членство в ГСК "Обь", а также выделения ей земельного участка истцом представлены : квитанция к приходному кассовому ордеру № 4 от 15.03.2018 года о принятии от Большаковой Ю.А. вступительного взноса в размере 5 000 рублей и членского взноса за 2018 года в размере 3 600 рублей ; квитанция к приходному кассовому ордеру от 20.03.2019 года об уплате Большаковой Ю.А. членского взноса за 2018-2019 годы в размере 3 600 рублей ; справка ГСК "Обь" б/н от 25.03.2018 года о том, что Большакова Ю.А. является членом гаражно-строительного кооператива «Обь» и за ним закреплен гараж: ряд № 9 бокс № 25. Задолженность по членским и паевым взносам отсутствует ; справка ГСК «Обь» от 22 марта 2019 года о том, что с 25.03.2018 года и по настоящее время Большакова Ю.А. является пользователем гаражного бокса, расположенного : г.Ханты-Мансийск, ГСК «Обь», ряд № 9, бокс 25 ; справка ГСК «Обь» от 22 марта 2019 года о том, что гаражный бокс, расположенный : г.Ханты-Мансийск, ГСК «Обь», ряд № 9 бокс 25 возведен Большаковой Ю.А. хозяйственным способом, за счет собственных средств. Правоустанавливающих документов на строение оформлено не было ; справка ГСК «Обь» от 22 марта 2019 года о том, что Большакова Ю.А. является членом ГСК «Обь» и ею используется возведенный собственными средствами капитальный гараж общей площадью 24 кв.м., этажность-1, расположенный по адресу : г.Ханты-Мансийск, ГСК «Обь», ряд № 9 бокс 25. С момента пользования и по настоящее время у Большаковой Ю.А. задолженность по уплате членских и иных взносов в ГСК « Обь» отсутствует.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 04 июня 2019 года, гараж, общей площадью 26.1 кв.м. расположен по адресу : г.Ханты-Мансийск, ГСК «Обь», ряд № 9 бокс №25, кадастровый номер земельного участка на котором расположено здание 86:12:0101019:400.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 09.06.2018 года № КУВИ-001/2018-3209640, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на объект недвижимого имущества : здание ( сооружение) по адресу : ХМАО-Югра, г.Ханты-Мансийск, ГСК «Обь», ряд № 9 бокс № 25.

Уведомлением Управления Росреестра по ХМАО-Югре от 09.01.2019 года № КУВД-001/2018-7781184/1 приостановлена постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, Большаковой Ю.А. необходимо представить документы подтверждающие ввод в эксплуатацию заявленного объекта соответствующим гаражным кооперативом, документы, подтверждающие права кооператива на земельный участок под вышеуказанным объектом, а также справку о полной выплате пая на имя заявителя и содержащую необходимую информацию для идентификации объекта в отношении которого выплачен пай.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Анализ указанной нормы свидетельствует о том, что для признания за лицом, создавшим спорный объект, одним из юридически значимых обстоятельств является создание спорного объекта в установленном законом порядке.

Истец Большакова Ю.А. фактически основывает свои требования на п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявляя о том, что ей непосредственно создан спорный объект, требования истца не основаны на п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации как на праве получить часть возведенного кооперативом имущества.

Таким образом, по делу подлежит установлению наличие права истца на возведение спорного объекта недвижимости на земельном участке, выделенном ГСК "Обь" для строительства гаражного кооператива.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ГСК "Обь" разрешение на строительство гаражного кооператива в установленном законом порядке не получало, проект строительства гаражного кооператива отсутствует, в эксплуатацию гаражный кооператив не вводился, спорный гаражный бокс как таковой истцу кооперативом в собственность не выделялся.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из представленных суду правоустанавливающих документов на земельный участок ГСК "Обь", усматривается, что таковой предоставлен кооперативу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что исключает его полномочия по передаче прав на земельный участок третьим лицам, в том числе предоставления его отдельных частей гражданам для строительства.

Ответчик указывает, что согласия на передачу части выделенного ГСК "Обь" земельного участка Большаковой Ю.А. Администрация города Ханты-Мансийска не давала, более того, отсутствуют доказательств размещения спорного объекта недвижимости на территории, отведенной ГСК "Обь" в установленном законом порядке.

Постановления органов местного самоуправления об утверждении проекта границ земельного участка для ГСК "Обь" не свидетельствуют о предоставлении кооперативу земельного участка на каком–либо праве, поскольку предваряют собой принятие решения о его предоставлении, которое окончательно не принято.

Факт членства в кооперативе ГСК "Обь" не наделяет Большакову Ю.А. правом на получение части земельного участка для строительства объектов недвижимости, в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок для строительства спорного гаража истцу в установленном законом порядке не предоставлялся, соответственно истец не имел права в индивидуальном порядке возводить на земельном участке спорное строение.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Большаковой Ю.А. самовольно, без соответствующего выделения уполномоченным на это лицом земельного участка, построен одноэтажный гараж.

В соответствии п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ (абзац 54 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года) является: возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Между тем, доказательств предоставления земельного участка, на котором возведён гаражный комплекс, на праве аренды гаражно-строительному кооперативу не представлено.

При таких совокупных установленных судом обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что оснований для признания права собственности на часть такого объекта (гаражный бокс) не имеется.

Согласно п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с п. 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года № 776/пр).

Следовательно, гаражно-строительный кооператив (ГСК) - некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

ГСК - некоммерческая организация, создается для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива, а, значит, исходя из нормы п. 1 ст. 123.1 ГК РФ, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

ГСК является собственником своего имущества (п. 4 ст. 123.1 ГК РФ). Члены ГСК, в свою очередь, солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ).

Требования к членам ГСК, а также порядок приема и выхода из состава ГСК должны быть определены в уставе кооператива. Как правило, членами кооператива могут стать граждане, достигшие возраста 16 лет. Такие требования к возрасту граждан - членов кооператива, в частности, содержатся в ст. 12 Закона «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 года членами ГСК могут быть как граждане, так и юридические лица.

В уставе ГСК определяется орган кооператива, уполномоченный принимать решение о приеме в члены кооператива: общее собрание членов кооператива, или же единоличный/коллегиальный исполнительный орган кооператива, коллегиальный орган ГСК.

Приём в члены ГСК, как правило, осуществляется на основе письменного заявления кандидата в члены кооператива, при этом принятый в кооператив член уплачивает паевой взнос в порядке и сроки, которые установлены уставом.

В уставе ГСК определяется орган кооператива, уполномоченный принимать решение о приеме в члены кооператива: общее собрание членов кооператива, или же единоличный/коллегиальный исполнительный орган кооператива, коллегиальный орган ГСК.

Истцом в судебном заседании представлено заявление от 29.03.2018 года о принятии ее в члены ГСК «Обь» и протокол собрания членов гаражно-строительного кооператива «Обь» от 30.03.2018 года, на котором присутствовало 4 человека.

Однако, судом не принимаются данные доказательства, истцом вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств ее принятия в члены ГСК «Обь» в соответствии с уставом уполномоченным на то органом, доказательств выделения кооперативом истцу гаражного бокса либо его самостоятельного возведения истцом, доказательств оплаты пая в размере, установленном уполномоченным органом ГСК, не представлен Устав ГСК «Обь», список членов ГСК «Обь», журнал протоколов собрания членов ГСК №Обь» за 2018 год.

Представленные истцом справки, по мнению суда, с достоверностью и достаточностью указанные факты не подтверждают.

Кроме того, отсутствие названных доказательств не позволяет суду констатировать отсутствие заявленных истцом требований нарушения прав и законных интересов иных лиц.

Также поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в настоящее время спорный гараж находится в границах предоставленного кооперативу земельного участка для размещения гаража, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Также суд не видит оснований для взыскания в пользу истца понесённых судебных расходов согласно правилам ст.ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

Исковые требования Большаковой Юлии Александровны к Гаражно – строительному кооперативу «Обь», Администрации города Ханты – Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты – Мансийска о признании права собственности на объект недвижимости (гараж), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты Мансийского автономного округа — Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и принято в окончательной форме 02 июля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда : Г.А.Клименко