Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-234/2023 от 06.02.2023

    Судья Хусаинов Р.Г.                                              УИД 16RS0049-01-2022-008143-26

                 Дело № 12-1676/2022

                                                            Дело № 77-234/2023

решение

    5 апреля 2023 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф. при секретаре судебного заседания Разваловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казанцева О.В. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года, вынесенное в отношении Маринин Р.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя потерпевшей Казанцева О.В. – Галиулина Р.К., поддержавшего жалобу, по изложенным в ней доводам, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Маринин Р.Э. – Петрову О.С., просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Маринин Р.Э., является отцом несовершеннолетних детей – ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения, воспитанием и содержанием которых надлежащим образом не занимается, а именно: имеет задолженность по алиментам, нарушает порядок общения с детьми, тем самым совершает административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 18 августа 2022 года № 29-7, Маринин Р.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года постановление по делу об административном правонарушении от 18 августа 2022 года отменено, производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Казанцева О.В. просит решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года отменить. Указывается на необоснованное восстановление судом первой инстанции пропущенного процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 18 августа 2022 года. Автор жалобы полагает, что Марининым Р.Э. не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение им мирового соглашения о порядке общения с детьми, надлежащего воспитания, развития и содержания детей. Кроме того, представленная Марининым Р.Э. справка о принудительном взыскании алиментов из заработной платы не может являться безусловным основанием для исполнения своих родительских обязательств.

В судебном заседании представитель потерпевшей Казанцевой О.В. – Галиулин Р.К. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Маринина Р.Э. – Петрова О.С. в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцева Е.С. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев ходатайство представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани – Рябцевой Е.С., выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъектами правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

С субъективной стороны правонарушение по статье 5.35 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (абзац 2 пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что Маринин Р.Э., является отцом несовершеннолетних детей – ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения, воспитанием и содержанием которых надлежащим образом не занимается, имеет задолженность по алиментам, нарушает порядок общения с детьми, чем совершает административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

18 августа 2022 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 18 августа 2022 года № 29-7, Маринин Р.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.24).

Привлекая Маринина Р.Э. к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, должностным лицом сделан вывод о виновности Маринина Р.Э. в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы принял во внимание отсутствие в материалах дела в порядке ст. 26.2 КоАП РФ доказательств того, что Маринин Р.Э. ненадлежащим образом занимается воспитанием своих несовершеннолетних детей, а также нарушает порядок общения с детьми, и пришел к выводу об отсутствии в действиях Маринина Р.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с чем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 18 августа 2022 года № 29-7 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Событие, послужившее основанием для вынесения в отношении Маринина Р.Э. постановления об административном правонарушении, произошло 3 августа 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 3 октября 2022 года.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в действиях (бездействии) привлекаемого лица состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции и повлияли на исход дела, материалы дела не содержат и с жалобой не представлены.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции пересмотрено быть не может.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 ноября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Маринин Р.Э. оставить без изменения, жалобу Казанцева О.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина