Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2023 ~ М-127/2023 от 17.04.2023

24RS0011-01-2023-000151-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское                                                       25 октября 2023 года

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре – Высоцкой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255/2023 по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Дзержинского района Красноярского края, Рейтер В.В. о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к администрации Дзержинского района красноярского края, Рейтер В.В. о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН.

Свои требования мотивировало тем, что 22.06.2009 года между администрацией Дзержинского района Красноярского края и Рейтер В.В. был заключен договор аренды № … находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером … площадью 29705 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, …. Из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» филиала «Востсиблеспроект» следует, что земельный участок с кадастровым номером … в части площади 25879 кв.м. имеет пересечение с землями лесного фонда РФ, расположенными в квартале …, части выделов … Дзержинского участкового лесничества, Дзержинского лесничества Красноярского края. Кроме того, указанными заключениями определены координаты поворотных точек границ пересекаемой части спорных земельных участков. Полагает, что ответчик - администрация Дзержинского района Красноярского края незаконно распорядилась спорным земельным участком, предоставив его в аренду ответчику – Рейтер В.В. Нахождение спорного участка во владении ответчика препятствует РФ, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ. Считает, что заключенный договор между указанными лицами является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственностью в силу закона.

Просит признать недействительным в силу ничтожности договор от 22.06.2009 года № … аренды земельного участка с кадастровым номером … заключенный между администрацией Дзержинского района Красноярского края и Рейтер В.В. площадью 29705 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, ….

Истребовать из незаконного владения администрации Дзержинского района Красноярского края и Рейтер В.В. в пользу истца часть земельного участка с кадастровым номером … площадью 25879 кв.м., входящего в состав земельного участка лесного фонда в квартале …, части выделов … Дзержинского участкового лесничества, Дзержинского лесничества Красноярского края, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

…

Указать, что вынесенное решение суда после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН об отнесении части земельного участка с кадастровым номером … к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях.

В судебное заседание представитель истца - Федерального агентства лесного хозяйства, не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Дзержинского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил.

Ответчик – Рейтер В.В., в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований: Министерства лесного хозяйства Красноярского края, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управления Росреестра по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, поэтому, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела, находящегося длительное время в производстве суда в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, неоднократно извещаемых судом о слушании дела и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает не явку ответчика как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

В силу п. 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Кодекса).

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ), то есть по материалам лесоустройства, которое проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Лесным кодексом РФ предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (ч. 1 ст. 91).

В силу п. 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденного Приказом Минприроды России от 11.11.2013 г. N 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие акты: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (форма 1), акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (форма 2).

Пунктом 2.2.9, 2.2.10 названного Перечня установлено, что основанием для внесения документированной информации в акты является, в том числе, лесоустроительная документация. При этом, основанием для внесения информации в лесной реестр являются материалы лесоустройства (таксационные описания лесотаксационных выделов, в пределах лесных кварталов; лесоустроительные планшеты).

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи. Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года. Частью 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.

Согласно материалам дела, Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.07.2008 года № 207, определено количество лесничеств на территории Красноярского края и установлены их границы.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером …, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, …. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Данные о правообладатели отсутствуют. Ограничением права- аренда 03.07.2009, срок действия с 03.07.2009 по 21.06.2058 год, договор аренды земельного участка № … от 22.06.2009 года.

Согласно информации о лесном участке от 03.11.2021 года, земельный участок с кадастровым номером … по данным Единого государственного реестра недвижимости находится по адресу: Красноярский край Дзержинский район …, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования для базы отдыха, фактически расположен на землях лесного фонда, целевое назначение: защитные леса, категория защищенности: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, леса расположенные в водоохранных зонах (Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Дзержинское участковое лесничество, квартал № … (часть выдела …). Является частью земельного участка земель лесного фонда площадью 361 486 172 кв.м. с кадастровым номером …, 6номер учетной записи в государственном лесном реестре …, расположенного: Красноярский край Дзержинский район Дзержинское лесничество, уч. лесничество Дзержинское кварталы …, …. Правообладатель: Собственность РФ.

Из договора аренды № … от 22.06.2009 года следует, что на основании постановления Администрации Дзержинского района № 349-п от 16.06.2009 года Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района, в лице начальника отдела муниципального имущества и земельных отношений Г…, действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и Рейтор В.В., именуемый в дальнейшем «Арендатор», заключили договор, о том, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером …, место расположение: Красноярский край Дзержинский район, … для использование в целях: для базы отдыха. Срок действия договора 22.06.2009 года по 21.06.2058 годы.

Согласно заключения о пересечении (наложении) земельных участков с иной категорией земель на земли лесного фонда от 30.11.2021 года, установлено, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами …, …, выявлено, что указанные земельные участки частично относятся к землям лесного фонда.

                                                                В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

        Разрешая спор по существу, суд руководствуясь вышеуказанными, исходит из того, что предоставление земельного участка с кадастровым … по договору аренды № … от 22.06.2009 года противоречит требованиям действующего законодательства в связи с отсутствием у администрации Дзержинского района полномочий по распоряжению землями лесного фонда, в связи с чем приходит к выводу о ничтожности данной сделки, считает необходимым применить последствия ее недействительности. Доказательств обратного, в том числе ответчиком Рейтер В.В. не предоставлено.

Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к администрации Дзержинского района Красноярского края, Рейтер В.В. о признании сделки недействительной, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор от 22.06.2009 года № … аренды земельного участка с кадастровым номером … заключенный между администрацией Дзержинского района Красноярского края в лице Отдела муниципального имущества и земельных отношений администрации Дзержинского района и Рейтер В.В., площадью 29705 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Дзержинский район, ….

Истребовать из незаконного владения администрации Дзержинского района Красноярского края и Рейтер В.В. в пользу Федерального агентства лесного хозяйства, часть земельного участка с кадастровым номером … площадью 25879 кв.м., входящего в состав земельного участка лесного фонда в квартале …, части выделов … Дзержинского участкового лесничества, Дзержинского лесничества Красноярского края, имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

…

Решение суда, после вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН об отнесении части земельного участка с кадастровым номером … к землям лесного фонда в соответствующих координатах и площадях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Дзержинский районный суд Красноярского края, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                 И.И. Бояркина