Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2023 ~ М-126/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-254/2023

УИД 61RS0002-01-2023-000170-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 14.04.2023

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Зухбы Д.Р.,

при секретаре Чичкановой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Краснооктябрьская СОШ, Администрации Веселовского района об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере образования

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ Краснооктябрьская СОШ, Администрации Веселовского района об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере образования.

Требования обосновывает тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки во исполнение пункта 2.1.4 приказа Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в МБОУ Краснооктябрьская СОШ установлены нарушения законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения предметного кабинета средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», соответствующими современным условиям обучения.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, предусмотрено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно основной образовательной программе общего образования, учебному плану МБОУ Краснооктябрьская СОШ учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» преподается в 8, 9 и 10-х классах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 приказами МО РФ № 96, Минобразования Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Пунктом 9.7 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса "Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

Проведенной проверкой установлено, что материально-техническая оснащенность кабинета ОБЖ Краснооктябрьская СОШ не соответствует предусмотренным приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № нормативам оснащения для обучения "Основам безопасности жизнедеятельности". В предметном кабинете отсутствует: дыхательная трубка (воздуховод);гипотермический пакет; индивидуальный противохимический пакет; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Согласно п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона то 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного" самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ обладают, в частности, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

МБОУ Краснооктябрьская СОШ создано учредителем муниципальным образованием «Веселовский район» для решения вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 13 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании пом. прокурор Веселовского района Зухба Д.Р. заявленные требования поддержал в полном обьеме, просит их удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Веселовского района, МБОУ Краснооктябрьская СОШ в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Подали письменные заявления о признании иска в полном обьеме. Письменные заявления о признании иска приобщены к материалам дела. В заявлении указали, что последствия признания иска разьяснены и понятны.

Пом. прокурора Зухба Д.Р. не возражает на признание иска ответчиками.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиками, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Веселовского района в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Краснооктябрьская СОШ на оснащение предметного кабинета по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим имуществом: дыхательная трубка (воздуховод);гипотермический пакет; индивидуальный противохимический пакет; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Обязать МБОУ Краснооктябрьская СОШ в течение трех месяцев после выделения Администрацией Веселовского района финансовых средств оснастить предметный кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» следующим имуществом: дыхательная трубка (воздуховод);гипотермический пакет; индивидуальный противохимический пакет; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; комплект шин складных средний; шины проволочные (лестничные) для ног и рук; носилки санитарные; лямка медицинская носилочная; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина