Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2023 ~ М-208/2023 от 22.06.2023

УИД10RS0012-01-2023-000352-15 Дело № 2-230/2023

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года          город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Чикулаевой И.В.

с участием прокурора Магомедова М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питкярантского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Питкярантского муниципального района о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор обратился по тем основаниям, что в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлено, что на территории Питкярантского муниципального района на земельном участке, общей площадью 8 га, в кадастровом квартале №, расположенном на территории бывшего завода МЛТ по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта организована несанкционированная свалка строительного мусора, бытовых отходов. Факт наличия свалки подтверждается актом осмотра от 14 июня 2023 года, фотографиями.

    Прокурор указывает, что размещение свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду как проживающих на территории Питкярантского района, так и неопределенного круга лиц.

    Обнаруженная несанкционированная свалка находится на территории г. Питкяранта, земельный участок, на котором обнаружена свалка является учтенным в Едином государственном реестре недвижимости, не предоставлен в пользование юридическим или физическим лицам, что подтверждается сведениями публичной карты, схемой земельного участка. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является администрация Питкярантского муниципального района, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на администрацию Питкярантского муниципального района за счет средств местного бюджета.

    В связи с тем, что наличие несанкционированной свалки влечет за собой загрязнение природной среды, создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, прокурор просит обязать администрацию Питкярантского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, бытовых отходов на земельном участке площадью 8 га в кадастровом квартале №, с географическими координатами №, №, расположенном на территории бывшего завода МЛТ по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов за счет средств местного бюджета, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В судебном заседании помощник прокурора Магомедов М.К. поддержал заявленные требования.

    Представитель ответчика администрации Питкярантского муниципального района Бердников В.Г., действующий на основании доверенности, иск признал.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 7 вышеуказанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (часть 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пунктам 9 и 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании пункта 3.20 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», прокуратурой Питкярантского района с участием заместителя главы администрации Питкярантского муниципального района, руководителя МКУ ПМР «Хозяйственное управление» 14 июня 2023 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований федерального законодательства, а именно, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, правообладателем которого является администрация Питкярантского муниципального района, осуществляется засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке, сбросе, сжигании отходов производства и потребления (картон, автомобильные покрышки, строительный мусор) вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. «Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), согласно которому такие свалки - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела, собственник отходов, размещенных на указанной несанкционированной свалке, не установлен.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 14.06.2023 усматривается, что с 20 мая 2020 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8000 +/- 98.99 кв.м., расположенным по адресу: Республика Карелия, г.Питкяранта, является администрация Питкярантского муниципального района. Таким образом, на администрации Питкярантского муниципального района в силу положений пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 лежит обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего завода МЛТ г. Питкяранта, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального района (ИНН1005160024) ликвидировать несанкционированную свалку строительного мусора, бытовых отходов на земельном участке площадью 8 га в кадастровом квартале №, с географическими координатами №, №, расположенном на территории бывшего завода МЛТ по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов за счет средств местного бюджета, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ 17.07.2023.