Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-174/2020 от 10.06.2020

№ 12-461/2020

Дело № 72-174/2020

РЕШЕНИЕ

г. Курган 7 июля 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Новгородцева В.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель – заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 10 марта 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель – заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 10 марта 2020 г. Новгородцев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд Новгородцев В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, освободить его от административной ответственности. Указывает, что не может поменять вид разрешенного использования земельного участка до внесения изменений в правила землепользования и застройки города Кургана, полагает, что содержание на принадлежащем ему земельном участке домашнего скота и птицы для собственных нужд не является опасным для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Новгородцев В.В. при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании приказа директора Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана № 38 от 22 января 2020 г., органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на территории г. Кургана, 21 февраля 2020 г. проведена плановая выездная проверка на земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, в ходе которой в 10:30 установлено, что Новгородцев В.В. использовал указанный земельный участок с разрешенным использованием «для индивидуального строительства жилого дома» не по целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Новгородцева В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Новгородцевым В.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, актом проверки № 67 от 21 февраля 2020 г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, свидетельством о праве собственности на имя ФИО4 от 28 июля 1992 г., фотоматериалами, свидетельством о государственной регистрации права от 28 сентября 2009 г., протоколом об административном правонарушении от 3 марта 2020 г., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, Новгородцев В.В. не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 3 марта 2020 г., возражений относительно сведений, изложенных в протоколе, он не заявлял, о чем поставил свою подпись.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их оформлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица и судьи первой инстанции и которым судья не дал бы оценки в решении, в деле не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья городского суда правильно квалифицировали действия Новгородцева В.В. по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Новгородцева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях Новгородцева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность постановления должностного лица и судебного акта.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Кургане и Половинском районе Курганской области по использованию и охране земель - заместителя начальника межмуниципального отдела по г. Кургану и Половинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 10 марта 2020 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новгородцева Василия Владимировича оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков