Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2019 ~ М-105/2019 от 21.03.2019

Гр дело № 2-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года                 пос. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: представителя истца - администрации Оричевского городского поселения по доверенности Бизяева М.Г.,

представителя ответчика Дикаревой А.С.- Багаева А.И.,

представителя третьего лица Оричевской районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, правоохранительных органов и вооруженных сил Киселевой Л.А.,

помощника прокурора Оричевского района Кировской области Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к Дикаревой Анастасии Сергеевне о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Представитель администрации Оричевского городского поселения обратился в суд с иском к Дикаревой А.С. о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что в собственности муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области, от имени которого действует администрация Оричевского городского поселения (далее - администрация поселения), находится жилое помещение - квартира по адресу<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №. В данной квартире проживает Дикарева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок договора найма с которой истек 28.02.2019. Однако Дикарева А.С. безосновательно пользуется жилым помещением.

Просит суд: признать расторгнутым договор найма жилого помещения № 06н-2016/08-07 от 28.03.2016, заключенный между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и Дикаревой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать Дикареву А.С. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу:
<адрес>, <адрес>, <адрес>,
<адрес>; выселить Дикареву А.С. из жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; обязать Дикареву А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> по акту приема-передачи не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Дикарева А.С. обратилась в суд со встречным исковым заявлением (л.д.92-96, 155) к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности на администрацию Оричевского городского поселения продлить договор найма № 06н-2016/08-07 от 28 марта 2016 года, заключенный с Дикаревой А.С. на жилое помещение № в <адрес> <адрес> на новый срок по 28 февраля 2022 года; указать, что решение суда является основанием для регистрации Дикаревой А.С. по месту пребывания по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца администрации Оричевского городского поселения Бизяев М.Г., поддерживая исковые требования, привел в обоснование доводы, аналогичные указанным в иске, и в письменных дополнениях к иску, встречные исковые требования не признал.

Ответчик Дикарева А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела с участием её представителя Багаева А.И. (л.д.70)

В судебном заседании представитель ответчика Дикаревой А.С.-Багаев А.И. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным во встречном иске.

Представитель третьего лица Оричевской районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, правоохранительных органов и вооруженных сил Киселева Л.А. в судебном заседании пояснила, что Дикарева А.С. имеет льготную категорию «Дети Войны», война лишила её детства, пусть хотя бы в старости она поживет в жилье без подселения.

Заслушав представителя истца Бизяева М.Г., представителя ответчика Багаева А.И., представителя третьего лица Киселеву Л.А., допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение помощника прокурора Пономаревой А.А., полагающей исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречный иск – подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из п.7 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Согласно ст. 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5, 16 Федерального закона от 02.08.1995 (действовавшего до 01.01.2015) N 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 17 Федерального закона от 10.12.1995 (действовавшего до 01.01.2015) N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются специальные дома для одиноких престарелых.

На основании ст. 4 Закона Кировской области от 04.06.2010 N 524-ЗО (ред. от 12.04.2016) "Об установлении категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, и условиях предоставления таких жилых помещений" жилые помещения предоставляются проживающим в муниципальных образованиях Кировской области гражданам Российской Федерации пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Согласно ст. 5 данного Закона установлено, что граждане, вселенные в жилые помещения специализированных жилых домов для ветеранов по основаниям, установленным органами местного самоуправления Кировской области до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют право пользования указанными жилыми помещениями на условиях договора безвозмездного пользования.

    Распоряжением администрации Оричевского района от 01.12.1998 № 1001 в муниципальную собственность от сельскохозяйственного производственного кооператива «имени Кирова» безвозмездно приняты затраты по незавершенному строительству двух 18-ти квартирных домов, расположенных <адрес>. (л.д. 49)

Согласно распоряжению администрации Оричевского района от 21.07.1999 года № 554 жилому дому <адрес> присвоен статус специализированного жилого дома для ветеранов №, дом передан в оперативное управление жилищно-коммунального хозяйства при администрации Оричевского района, принят по акту (накладной) приемки-передачи основных средств от 11.12.1999 года. (л.д. 50, 51)

Решением Оричевской районной Думы от 24.11.2006 № 11/9 утверждено Положение о специализированных жилых домах для ветеранов (Домах ветеранов, Положение о комиссии по распределению жилых помещений в Домах ветеранов, состав районной комиссии по распределению жилых помещений в Домах ветеранов и типовая форма направления в Дома ветеранов Оричевского района. (л.д. 119, 120, 121, 122, 123)

Решением Оричевской поселковой Думы от 21.04.2009 № 16/6 дом ветеранов № по адресу: <адрес>, <адрес> переведен в муниципальный жилищный фонд социального использования. (л.д. 52)

Решением Оричевской поселковой Думы от 27.08.2009 № 20/4 утверждено Положение о специализированном жилищном фонде муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области. (л.д. 130,131-132)

04.05.2008 года Дикаревой А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в адрес председателя Совета ветеранов было написано заявление с просьбой о постановке их с мужем Д.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на очередь для получения комнаты в доме ветеранов. (л.д. 53)

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии, решено Дикареву А.С. и Д.. поставить на учет на улучшение жилищных условий в домах ветеранов. (л.д. 160-161)

Как следует из копии паспорта Дикаревой Анастасии Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 27 апреля 1976 года по 01 октября 2010 года. (л.д. 10)

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий Дикаревой А.С. от 15.10.2008 года, квартира в <адрес>, где проживают Дикаревы, состоит из одноэтажного, двухквартирного жилого строения, площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., имеются хозпостройки. Комиссия ходатайствует перед районным Советом ветеранов об устройстве Дикаревых в Дом ветеранов. (л.д. 54)

31.03.2010 года Оричевским районным советом ветеранов войны и труда в адрес главы администрации Оричевского городского поселения было направлено ходатайство о предоставлении на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 18 марта 2010 года жилого помещения для временного проживания по адресу: <адрес> <адрес> комн. № Д. и Дикаревой А.С., проживающих в <адрес>. Их регистрпция по адресу: <адрес> подтверждена справкой администрации Оричевского сельского поселения. (л.д. 66, 67, 98-99)

14 апреля 2010 года между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Д. (наниматель) был заключен договор № 39 найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи: жена – Дикарева А.С. Срок действия договора 6 месяцев. (л.д. 64-65)

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 27.09.2010 № 152 квартира № в доме № по <адрес> <адрес> включена в число специализированного жилищного фонда муниципального образования Оричевское городское поселение и отнесена к числу жилых помещений маневренного фонда. (л.д. 9)

11 октября 2010 года между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Д. (наниматель) был заключен договор № 39 найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи: жена – Дикарева А.С. Срок действия договора 6 месяцев. (л.д. 83-84)

Распоряжением администрации Оричевского городского поселения от 18.11.2010 № 187 Д. принят на учет нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения маневренного фонда. Состав семьи 2 человека. (л.д. 129)

22 ноября 2010 года между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Д. (наниматель) был заключен договор № 03 найма жилого помещения маневренного фонда – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> <адрес> для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи: жена – Дикарева А.С. Д. данный договор не подписан. (л.д. 19-20)

Свидетельством I-ИР 3 849556 подтверждено, что Д. умер 27.11.2010 года. (л.д. 56)

    Между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (наймодатель) и Дикаревой А.С. (наниматель) были заключены договоры найма: 11.04.2011г.-на срок 6 месяцев (л.д.17-18); 28.03.2012г. на срок до 28.09.2012г. (л.д.15-16); 16.04.2013г. на срок по 31.03.2016г. (л.д.13-14); 28.03.2016г. на срок до 28.02.2019г. (л.д.11-12).

Как следует из справки администрации Оричевского городского поселения от 16 марта 2019 года, Дикарева А.С. была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>: с 17.05.2010 г. по 14.10.2010 г., с 18.10.2010 г. по 11.04.2011 г., с 19.04.2011 г. по 19.10.2011 г., с 11.10.2011 г. по 11.04.2012 г., с 02.04.2012 г. по 27.09.2012 г., с 16.10.2012 г. по 15.04.2013 г., с 16.04.2013 г. по 31.03.2016 г., в период с 28.03.2016 г. по 28.02.2019 г. (л.д. 21)

Свидетель М.., глава администрации Оричевского городского поселения в период с 2007-2012 г.г., в судебном заседании пояснил, что в 2009-2010 годах семье Дикаревых из <адрес> была предоставлена квартира в Доме Ветеранов, выстроенном на областные средства. Так как в 2010 году жители начали приватизировать квартиры в домах ветеранов, то чтобы сохранить жилье в поселке, квартиру Дикаревых отнесли к маневренному фонду, хотя они в квартире уже жили, и прописывали временно, чтобы после смерти предоставить жилье другим.

Свидетель З., председатель районного Совета ветеранов в период с 2008 по 2018 год, суду пояснил, что комиссии поселковых Советов ветеранов вместе с администрацией поселков ежегодно проводили обследования условий жизни ветеранов. С учетом возраста, состояния здоровья, наличия родственников, жилищных условий районный совет Ветеранов направлял документы в Центр социальной защиты населения в Оричевском районе и они вместе с администрацией Оричевского городского поселения решали вопрос о предоставлении жилья ветерану. Дикаревых переселяли из <адрес>, так как их жилье было непригодно.

    Свидетель К.., заместитель директора Центра социального обслуживания населения в Оричевском районе в 2010 году, суду пояснила, что в домах ветеранов была медсестра и дежурный, которые обсуживали ветеранов.

В судебном заседании установлено, что Дикарева А.С., имеющая статус «Дети Войны», в возрасте 75 лет- в апреле 2010 года администрацией Оричевского городского поселения вселена в однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. № <адрес> <адрес> (дом Ветеранов) вместе с мужем Д. (в возрасте 76 лет, умер 27.11.2010), в порядке, установленном решением Оричевской районной Думы № 11/9 от 24.11.2006 года. С Д. заключен договор найма жилого помещения от 14.04.2010 № 39. Поскольку Дикарева А.С. вселена в жилое помещение Дома Ветеранов до вступления в силу Закона Кировской области от 04.06.2010 N 524-ЗО "Об установлении категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, и условиях предоставления таких жилых помещений" по основаниям, установленным органами местного самоуправления Кировской области, она сохраняет право пользования указанным жилым помещением на условиях договора безвозмездного пользования. После смерти Д. с Дикаревой А.С. неоднократно заключались договоры найма жилого помещения на срок от 6 месяцев до 3 лет. Договор найма жилого помещения от 28.03.2016 года заключен на срок до 28.02.2019 года. 07.02.2019 (менее чем за три месяца до 28.02.2019) и 01.03.2019 в адрес Дикаревой А.С. направлены уведомления о расторжении договора найма и выселении из жилого помещения, поскольку срок договора истек. Дикарева А.С. продолжает проживать в квартире. Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Поэтому встречное исковое требование Дикаревой А.С. о продлении срока действия договора по 28 февраля 2022 года подлежит удовлетворению. Кроме того, в исковом заявлении истец указал, что администрация намерена предоставить данное жилое помещение по договору социального найма. (л.д.5-7)

    Оснований, предусмотренных жилищным законодательством, для выселения Дикаревой А.С. из квартиры, суд не находит. Иного жилого помещения, в которое может выехать, у Дикаревой А.С. не имеется. (л.д.25)

Довод представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Оричевского городского поселения Бизяева М.Г. о том, что Дикарева А.С. вселена незаконно, суд отклоняет, поскольку процедура вселения в Дом Ветеранов соблюдена.

Довод представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации Оричевского городского поселения Бизяева М.Г. о том, что квартира Дикаревой А.С. отнесена к числу помещений маневренного фонда, не относится к Дому Ветеранов, суд отклоняет, поскольку Дикарева была вселена в указанное жилое помещение до его отнесения к маневренному жилому фонду. И как пояснил в судебном заседании свидетель М., чтобы квартира не была приватизирована, отнесли её к маневренному фонду.

Исковые требования администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области к Дикаревой Анастасии Сергеевне о признании расторгнутым договора найма жилого помещения № 06н-2016/08-07 от 28.03.2016, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и Дикаревой А.С., признании утратившей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу:
<адрес>, <адрес>, <адрес>,
<адрес>; выселении без предоставления другого жилого помещения; возложении обязанности на Дикареву А.С. сдать жилое помещение по акту приема-передачи не позднее 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Встречные исковые требования Дикаревой Анастасии Сергеевны удовлетворить.

Обязать Администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области продлить с Дикаревой Анастасией Сергеевной договор найма жилого помещения № 06н-2016/08-07 от 28.03.2016, заключенного между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и Дикаревой А.С. по квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок по 28 февраля 2022 года.

Решение является основанием для регистрации Дикаревой Анастасии Сергеевны по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок по 28 февраля 2022 года

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

    Председательствующий                     Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019г.