Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1177/2023 ~ М-1072/2023 от 01.08.2023

УИД 14RS0016-01-2023-001317-09

Дело № 2-1177/2023                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года                              г. Мирный, РС(Я)        

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием заместителя прокурора Оленёкского района РС (Я) Муксунова С.П., при помощнике судьи Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи,

гражданское дело по иску заместителя прокурора Оленёкского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Оленекская центральная районная больница» о понуждении совершить определенные действия,

                     у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Мирного (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, которым просит возложить в срок до <дата> на государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Оленекская центральная районная больница» оборудовать на территории Харыялахской врачебной амбулатории государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Оленекская центральная районная больница», расположенной по адресу: РС(Я), Оленеский район, с. Харыялах, ул. Новая,23, контейнерную площадку с мусоросборником (контейнером) в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Представители ответчика ГБУ РС(Я) «Оленекская центральная больница», представители третьего лица Министерства здравоохранения РС(Я), в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заместитель прокурора Муксунов С.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления было установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 на территории Харыялахской врачебной амбулатории отсутствует контейнерная площадка и мусоросборник для сбора твердых коммунальных отходом, в результате вывозх и сброс бытового мусора осуществляется в другие мусоросборники, не оборудованы твердым покрытием, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Мероприятия по оборудованию указанной контейнерной площадки в должном объеме не проводились, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом полагает, что с учетом объема работ и климатических особенностей, срок для устранения нарушений установить до 01 июля 2024 года.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 года "Об охране окружающей среды".

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст.22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ч.1 ст.13.4 Закона № 89 –ФЗ накопление отходов допускается в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно требований п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

На основании п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 места накопления ТКО независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 2.8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, установлено, что владелец контейнерной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации. На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектов на праве собственности и или на ином законном основании ( далее-собственная территория) не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Согласно п.2.9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Мусор должны собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Пунктом 2.10 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны.

В соответствии с Актом по результатам проверки от 13.07.2023, составленным заместителем прокурора Оленекского района Муксуновым С.П., в ходе проверки 06.07.2023 было установлено, что Харыялахская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия) Оленекский район, с. Харыялах, ул. Новая, д.23 представляет собой отдельно стоящее одноэтажное деревянное здание, с земельным участком. Медицинские отходы по мере накопления сдаются в ГБУ «Оленекская центральная районная больница». В ходе осмотра территории Амбулатории установлено, что земельный участок содержится в ненадлежащем содержании, уборка твердых бытовых отходов регулярно не проводится, что подтверждается разбросом мусора по всей территории здания амбулатории. В нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 на территории Харыялахской врачебной амбулатории отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно Уставу, государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Оленекская центральная районная больница» в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере здравоохранения. Учреждение имеет 4 филиала, которые осуществляют медицинскую деятельность, в том числе врачебная амбулатория, расположенная по адресу: село Харыялах, ул. Новая, дом 4.

В целях устранения нарушений федерального законодательства прокуратурой 14.03.2023 в адрес Главного врача ГБУ «Оленекская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих, согласно ответу на которое от 13.04.2023 данная работа запланирована в летнее время. Между тем на момент подачи иска и рассмотрения дела, доказательств об устранении нарушения закона ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами настоящего дела подтверждается, что на территории Харыялахской врачебной амбулатории отсутствует контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, что препятствует вывозу мусора специализированной организацией, способствует размножению членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, что негативно отражается на благоприятную среду.

С учетом изложенных норм, суд приходит к выводу том, что ГБУ РС(Я) «Оленекская центральная районная больница» является надлежащим ответчиком по делу, ответственным за создание и содержание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной на территории Харыялахской врачебной амбулатории, по адресу: село Харыялах, ул. Новая, дом 4, в связи с чем, имеются основания для понуждения ответчика принять меры к проведению работ по обустройству места размещения сбора твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер заявленных требований, а также объем действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений с учетом климатических и погодных условий в месте географического расположения, суд полагает требуемый в соответствии со ст.204 ГПК РФ для этого истцом срок до <дата>, разумными достаточным.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования заместителя прокурора Оленекского района Республика Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Оленекская центральная районная больница» в срок до <дата> обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории Харыялахской врачебной амбулатории ГБУ РС(Я) «Оленекская центральная районная больница» в соответствии с требованиями п.2.8, п.2.9, п.2.10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарные-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарных, противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно по адресу:

- Республика Саха (Якутия), Оленекский район, село Харыялах, улица Новая, дом 23, обустроить контейнерную площадку с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон не менее 1 метра, с установкой мусоросборников (контейнеров) с закрывающимися крышками.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                         С.А. Иванова    

Решение изготовлено 12.10.2023