Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1014/2019 от 17.07.2019

Судья Селякова С.А. дело № 21-1014/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 08 августа 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области Исаева В.А. на решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2019 года, которым отменено постановление Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 21.05.2019 года о привлечении Сафоновой Е.П. к административной ответственности по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а производство по делу прекращено, за отсутствием в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области от 21.05.2019 года Сафонова Е.П. привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административно ответственности, Сафонова Е.П. обратилась в суд с ответствующей жалобой.

21 июня 2019 года, по результатам рассмотрения жалобы, судьей Красноярского районного суда Самарской области вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области Исаев В.А. просит отменить решение суда первой инстанции, указывая, что выводы судьи о том, что Сафоновой Е.П. не было известно о дате и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, являются необоснованными и противоречат установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Проверив материалы дела, заслушав доводы председателя Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области Исаева В.А. в поддержание жалобы, возражения Сафоновой Е.П., прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, в отношении административных правонарушений, предусмотрены Законом Самарской области от 01.11.2007г. № 115 ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Сафоновой Е.П. к административной ответственности, были выявлены в 18.04.2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115 ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» истек 18.06.2019 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Поскольку решением судьи Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2019 года производство по делу прекращено, а срок давности привлечения Сафоновой Е.П. к административной ответственности истек, возможность правовой оценки её действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2019 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 21 июня 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115 ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Сафоновой Е.П. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности оставить без изменения.

    Жалобу председателя Административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области Исаева В.А. оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков