Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-27/2024 (12-377/2023;) от 09.11.2023

№ 12-27/2024 (12-377/2023)

91MS0098-01-2023-000555-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года                                   г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Романенко Владимир Викторович, с участием заявителя Кленовицкой С.А., должностного лица ГУ МЧС России по РК – инспектора отдела надзорной деятельности по г. Ялта Губиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - заведующей фио на постановление мирового судьи судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) от 09 октября 2023 года, о привлечении <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к административной ответственности предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) от 09 октября 2023 года <данные изъяты> муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, законный представитель юридического лица – заведующая <данные изъяты> муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит названное выше постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. В обоснование доводов указывает, что <данные изъяты> <адрес> не выступал заказчиком и не принимал работы по объекту после проведения его капитального ремонта, в связи с чем, не может нести ответственность за изменения конструкции здания. Деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования также не отнесена к полномочиям <данные изъяты>», в связи с чем, выполнить предписание в части организации подъезда транспорта со всех сторон здания не представляется возможным.

Заявитель в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным основаниям.

Инспектор отдела надзорной деятельности по г. Ялта ГУ МЧС России по РК Губина А.Ю. в судебном заседании возражала по доводам жалобы, указала на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Выслушав заявителя, заинтересованное должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении в оригиналах, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Данные процессуальные требования были в полной мере соблюдены мировым судьей при рассмотрении дела.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 04 августа 2022 года по 10 августа 2022 года инспектором отдела надзорной деятельности по г. Ялта УНД и ПР ГУ МЧС России по РК Губиной А.Ю. проведена проверка <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на предмет исполнения требований пожарной безопасности.

По результатам проведения <данные изъяты> были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (согласно перечню акта выездной проверки) и выдано предписание №51/1 от 10 августа 2022 года об их устранении (срок выполнения предписания до 31 декабря 2022 года, по ходатайству продленный до 30 июля 2023 гола).

01 сентября 2023 года по результатам проведения проверки на предмет исполнения <данные изъяты> муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым предписания №51/1 от 10 августа 2022 года установлено, что в установленный срок юридическое лицо не выполнило пункты 3,4,10,11 указанного предписания, а именно:

- ширина эвакуационных выходов из помещений средней группы менее 1,2 м, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек;

- ширина эвакуационных выходов из помещений спальни младшей группы менее 1,2 м, при числе эвакуирующихся через указанный выход более 15 человек (п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы), ст. 4, ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- ширина проезда для пожарной техники к дошкольному учреждению составляет менее 3,5 метров, что не соответствует требованиям ст.ст. 4, 6, 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. №<номер> «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- к основному корпусу не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон здания (ст.ст. 4, 6, 90 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

В связи с выявленными нарушениями, государственным инспектором отдела надзорной деятельности по г. Ялта УНД и ПР ГУ МЧС России по РК Губиной А.Ю. в отношении <данные изъяты>» составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено, что объект защиты <данные изъяты>" распоряжением ОНД по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым № 8-Р от 24.05.2022 г. отнесён к категории высокого риска.

01 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не выполнило в установленный срок предписание №51/1 от 10 августа, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленные мировым судьей обстоятельства, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, согласующимися между собой и исследованными мировым судьей при рассмотрении дела, которым дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой у суда не имеется оснований.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Доводы жалобы о том, что МБДОУ «Детский сад №23» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является ненадлежащим субъектом правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Так, постановлением администрации г. Ялта Республики Крым №1888-п от 14.08.2019 г. в постоянное (бессрочное) пользование <данные изъяты>» передан земельный участок площадью 3728 кв.м, с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Ялта, ул. Братьев Просмушкиных, 11.

Постановлением администрации г. Ялта Республик Крым №632-п от 08.05.2015 г. за <данные изъяты> №23» закреплено право оперативного управления имуществом, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 3 8 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Приказом Департамента образования и молодёжной политики Администрации города Ялта Республики Крым от 26.06.2023 г. № 340/01-05 в <данные изъяты>" возобновлён образовательный процесс с утверждением муниципального задания и доведения финансирования для обеспечения образовательного процесса.

Таким образом, на юридическом лице <данные изъяты> лежит обязанность по обеспечению и своевременному соблюдению требований пожарной безопасности.

Пунктом 8.1.3 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что при невозможности выполнения требований нормативных документов в части устройства пожарных проездов, подъездов и обеспечения доступа подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ возможность обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны на объекте защиты должна подтверждаться в документах предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийноспасательных работ, разрабатываемых в установленном порядке. Вместе с тем, указанная документация заявителем не разрабатывалась. В связи с чем, доводы заявителя о невозможности организации подъезда транспорта со всех сторон здания, отклоняются судом, как необоснованные.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконные и необоснованные, не установлено.

Таким образом, судья считает установленным факт совершения <данные изъяты> муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а его вину в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях <данные изъяты> муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено. Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что наложение административного штрафа в размере 90 000 рублей не отвечает целям административной ответственности, носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица, привлеченного к ответственности, его финансового положения, а также наличия смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 45 000 рублей, то есть до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) от 09 октября 2023 года, о привлечении <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к административной ответственности предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – изменить.

Снизить назначенное <данные изъяты>23» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа до 45 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заведующей <данные изъяты>» муниципального образования городской округ Ялта Республики фио. – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья                      В.В. Романенко