Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1293/2023 ~ М-824/2023 от 04.04.2023

         Дело № 2-1293/2023

УИД: 55RS0026-01-2023-000912-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре судебного заседания Спешиловой Д.И., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 4 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Даниловой С.И. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Данилова С.И. обратилась в Омский районный суд Омской области к администрации Омского муниципального района Омской области с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указано, что истец Данилова С.И. земельным участком <адрес> в <адрес> пользуется непрерывно с июня 1999 года, в соответствии с уставом оплачивает членские и целевые взносы, исполняет права и обязанности члена товарищества.

Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного пользования землей органами местного самоуправления истцу не выдавалось, это произошло из-за недоработки правления товарищества. Членская книжка садовода выдана 24.05.2002.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что является препятствием для регистрации права. Ранее истец также являлся членом СТ «Садовод-1» (правопреемником выступает СНТ «Садовод-1»).

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Истец обратилась 23.01.2023 с заявлением о предоставлении садового участка бесплатно в порядке приватизации в собственность в Администрацию Омского муниципального района Омской области.

Администрация Омского муниципального района Омской области письмом отказала истцу о предоставлении земельного участка бесплатно в порядке приватизации с обоснованием, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Администрация Омского муниципального района Омской области указала, что испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», то есть до 10.11.2001, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

В соответствии со справкой, выданной председателем СНТ «Садовод-1», истец является членом СНТ «Садовод-1», и ей принадлежит на праве собственности земельный <адрес> площадью 500 кв. м, согласно протоколу общего собрания о, принятии в члены товарищества от 24 мая 2002 года. С момента выделения земельного участка истец использует его по целевому назначению, оплачивает членские и иные целевые взносы, задолженности по платежам не имеет, что подтверждается справкой председателя товарищества. Истец является членом садоводческого товарищества с 1999 года, что подтверждается членской книжкой.

СНТ «Садовод-1», зарегистрированное в качестве юридического лица 25.12.2002, является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод-1», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 18.04.1989 на основании решения Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 18.04.1989 № 111 «О регистрации уставов садоводческих товариществ». Садоводческое товарищество «Садовод-1» создано при НПО «Колос».

Согласно проекта отвода земель для расширения коллективного садоводческого товарищества «Садовод-1» Сибирского научно-производственного объединения «Колос» из земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1990 года, в котором содержится Решение Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от 28.03.1990 № 74 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям», согласно которому СибНИИСхоз отведен земельный участок, площадью 12,75 га, для коллективного садоводства;

Предоставление земельного участка для коллективного садоводства СТ «Садовод- 1» в границах земель ОПХ «Омское» Омского района Омской области 1996 года, по постановлению главы Администрации Омского района от 14.05.1996 № 272-п «О прирезке земельного участка под коллективное садоводство товариществу «Садовод-1», согласно которому земельный участок, общей площадью 5 га, предоставлен для садоводства рабочим и служащим СибНИИСхоза НПО «Колос»;

Прирезка земельного участка СТ «Садовод-1» для коллективного садоводства, в котором содержится постановление главы Администрации Омского района от 27.05.1997 № 318-п «О прирезке земельного участка садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства», согласно которому земельный участок, площадью 5 га, предоставлен садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства.

В СНТ «Садовод-1» участок истицы расположен на участке первоначального землеотвода на аллее № 1.

СТ «Садовод-1» 25.12.2002 прекратило свое существование путем реорганизации в форме преобразования, его правопреемником является СНТ «Садовод-1», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 6 устава СНТ «Садовод-1», утвержденного общим собранием членов садоводческого товарищества «Садовод-1» (протокол от 05.02.2023 №), садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод-1» является правопреемником садоводческого товарищества «Садовод-1», зарегистрированного Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.04.1989, регистрационный номер 111.

Предметом деятельности СНТ «Садовод-1», согласно ст. 4 устава, является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании постановления Главы Администрации № 74 от 28.03.1993, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 23.10.1997, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района № от 14.05.1996, постановления Главы районного самоуправления Администрации Омского района Омской области от 27.05.1997 №, общей площадью 66,05 га, из них земель общего пользования 9,51 га. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.11.2022 садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод -1» является действующим юридическим лицом.

Согласно Заключению кадастрового инженера Козориной А.В. в межевом плане от 29 марта 2023 года, в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> в ходе обследования было установлено местоположение его границ и площадь, что земельный участок расположен на аллее № 1 в границах и в пределах землеотвода СНТ «Садовод-1».

Граница земельного участка с условным номером № была сформировано по существующему на местности ограждению, установленному на местности во всех частях границы, что не подвергается сомнениями со стороны правообладателей смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, границы которых поставлены на кадастровый учет.

Кадастровый инженер в межевом плане делает однозначный вывод о том, что земельный участок № аллея 1 находится в СНТ «Садовод-1», данное обстоятельство подтверждают собственники смежных земельных участков, что является основанием для подготовки межевого плана по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 262906 кв.м, имеет вид разрешенного использования: для садоводства, и из него осуществляется выдел земельных участков, не имеющих кадастровых номеров, данный участок при этом остается в измененных границах.

Земельные участки смежных землепользователей с кадастровыми номерами № и № принадлежат членам <адрес> на праве собственности, на основании чего можно сделать вывод, что образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и образованный из земельного участка предоставленного СНТ «Саддовод-1» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», также находится в пределах границ отвода СНТ «Садовод-1». Исходя из места расположения земельного <адрес> можно однозначно сделать вывод, что он сформирован и находится в границах землеотвода СНТ «Садовод-1».

Таким образом, земельный участок <адрес> образован из земельного массива, ранее предоставленного СНТ «Садовод-1», поскольку доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования (аллеи).

В связи с отказом ответчика истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него - нет.

СНТ «Садовод-1»» обладает правом предоставления садовых участков членам СНТ в пределах земельного участка, изначально предоставленного товариществу.

На основании изложенного истец просит признать за Даниловой С.И. право собственности на земельный участок <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для садоводства на основании межевого плана от 29 марта 2023 года.

В судебном заседании истец Данилова С.И.участия не принимала, при надлежащем извещении. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Даниловой С.И. - Граф Л.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод-1» Граф Л.Д., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно пояснила, что истец пользуется непрерывно с июня 1999 года земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы, исполняет права и обязанности члена товарищества в соответствии с уставом.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Управления Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением исполкома Омского районного Совета народных депутатов от 28 марта 1990 года № 74 отведены земельные участки из земель совхозов предприятиям и организациям.

Согласно списку землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки из земель ОПХ «Омское» изъяты земельные участки и отведены СибНИИСхоз - для коллективного садоводства в размере 12,75 га.

19 апреля 1996 года комиссией произведен выбор земельного участка для коллективного садоводства. Участок расположен вдоль Красноярского тракта, справа от лесозащитной полосы, на землях ОПХ «Омское» в 1,0 км от поселка СибНИИСхоз и является расширением существующего садоводства «Садовод-1», о чем составлен акт выбора земельного участка для размещения коллективного садоводства из земель ОПХ «Омское» Омского района, Омской области.

Постановлением главы администрации Омского района от 14 мая 1996 года № 272-п изъят земельный участок общей площадью 5,0 Га пашни, находящийся в пользовании ОПХ «Омское» и предоставлен для садоводства рабочим и служащим СибНИИСхоза НПО «Колос».

Постановлением главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 27 мая 1997 года № 318-п изъят земельный участок общей площадью 5,0 Га пашни, находящийся в пользовании ОПХ «Омское», и предоставлен в пользование садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективного садоводства.

Согласно уставу СНТ «Садовод-1» является правопреемником СТ «Садовод-1», зарегистрированного Решением исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18 апреля 1989 года.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод-1».

Согласно справке председателя правления <адрес>, Данилова С.И. является членом СНТ «Садовод-1» и ей принадлежит по праву собственности садовый участок, находящийся по адресу: <адрес>. Задолженности по взносам и платежам нет.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Садовод-1» № 1 от 24 мая 2002 года, согласно которому Данилова С.И. принята в члены СНТ и ей распределен участок <адрес> площадью 500 кв.м.

22.03.2023 Данилова С.И. обращалась в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <адрес> расположенного в СНТ «Садовод-1».

Рассмотрев заявление истца, своим ответом от 23.03.2023, Администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10 ноября 2001 года, для ведения садоводства СНТ «Садовод-1», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1».

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 1 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве иди другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно уведомлению от 26 апреля 2023 года представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

29.03.2023 кадастровым инженером по заказу истца подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в котором установлено, что земельный участок расположен в границах садоводства.

Как ранее установлено судом и подтверждается материалами дела, в настоящее время Данилова С.И. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод-1», владеет спорным земельным участком, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские взносы, о чем в материалы дела представлены соответствующие квитанции об оплате. Право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод-1», которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, использует земельный участок по назначению, является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Океан», которое создано до вступления в силу Федерального закона 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уплачивает членские взносы, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Даниловой С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 500 кв.м. на основании межевого плана от 29 марта 2023 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п                                А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.