Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-36/2023 от 21.09.2023

Мировой судья Смирнова Л.С.                                               Дело № 11-36/2023

Апелляционное О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                           г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архиреевой Марии Григорьевны на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 66 мирового судьи судебного участка № 196 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» к Архиреевой <данные изъяты> о взыскании задолженности по членскому взносу и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" обратилась в суд с иском к ответчику Архиреевой М.Г. о взыскании задолженности по членскому взносу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей, расходов на отправку почтовых отправлений в сумме 66 рублей 50 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 400,00 руб. Исковые требования мотивированы тем, что Архиреева М.Г., будучи членом Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" не исполнила обязательства по оплате членского взноса за ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время членство ответчика в Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" прекращено.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 66 мирового судьи судебного участка № 196 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" удовлетворены в полном объеме (л.д. 126-129).

С таким решением суда не согласилась ответчик Архиреева М.Г. и в апелляционной жалобе просит отменить решение мирового судьи как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении исковых требований Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" отказать.

    Представитель истца Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом извещен. От представителя истца Можаева С.А. поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просил оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Ответчик Архиреева М.Г. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала.

    Суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.

Выслушав ответчика, проверив письменные материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья, руководствуясь положениями ч. 1, ч. 13, ч. 15 ст. 29, п. 11 ч. 2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ст. 309 ГК РФ, пришел к выводу о том, что Архиреева М.Г. не исполнила обязанность по оплате членского взноса за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 руб. При этом мировой судья указала, что Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" не предусматривает возможность Ассоциации исключать из нее в отсутствии высшего образования и в соответствии с п. 16 указанного Федерального закона носит заявительный характер.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом мирового судьи по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Правления Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров", оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Архиреева М.Г. на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" (л.д. 16-18, 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Закон о кадастровой деятельности) саморегулируемые организации кадастровых инженеров создаются в организационно-правовой форме ассоциаций (союзов), основанных на членстве в них кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, разработки и утверждения для членов таких саморегулируемых организаций стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением кадастровыми инженерами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений и установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии с п. 6.11.7 Устава Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров" и п. 2.5.6 Положения «О членстве в Ассоциации "Гильдия кадастровых инженеров", утвержденного решением Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (далее - Положение о членстве) члены Ассоциации принимают на себя обязательства своевременно уплачивать предусмотренные Уставом вступительные, членские и целевые взносы; на основании решения Общего собрания членов Ассоциации вносить дополнительные имущественные взносы в имущество Ассоциации (л.д. 19-29, 38-45).

Согласно п. 4.5 Устава Ассоциации, размер, порядок и способ уплаты вступительных, регулярных членских и целевых взносов определяются Общим собранием членов Ассоциации в соответствии с настоящим Уставом, а также Положением о членстве в Ассоциации.

Пунктом 4.7.3 Положения о членстве предусмотрена минимальная сумма регулярного членского взноса в размере 3000 руб.

Регулярный членский взнос в размере 3000 руб. оплачивается не позднее 15 февраля текущего года (пункт 4.8.2 Положений о членстве).

При выходе или исключении члена из состава Ассоциации членский и целевой взносы не возвращаются (пункты 4.3.4., 4.4.3. Положения о членстве).

Из материалов дела следует, что ответчиком произведена оплата членского взноса за ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по уплате членского взноса в размере 3000 руб. за ДД.ММ.ГГГГ

За нарушение п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 221-ФЗ (не предоставлен диплом о высшем профильном образовании) и неоплатой минимального членского взноса за ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 руб. ответчик Архиреева М.Г. решением Правления Ассоциации от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №-Р-И) исключена из состава членов Ассоциации в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 29 Закона №221 (нарушение кадастровым инженером обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров) (л.д. 32-35).

В соответствии со ст. 29 Закона о кадастровой деятельности кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ч. 1). Обязательным условием принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров является, в том числе, наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений (п. 2 ч. 2).

Частью 13 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что обязательными условиями членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются: 1) соответствие установленным частью 2 настоящей статьи обязательным условиям принятия физического лица в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров; 2) соблюдение предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности; 3) внесение установленных саморегулируемой организацией кадастровых инженеров взносов.

Контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров обязательных условий членства в ней осуществляется такой саморегулируемой организацией (ч. 14 ст. 29 Закона о кадастровой деятельности).

Кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров, в том числе, в случае: нарушения кадастровым инженером обязательных условий членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленных частью 13 настоящей статьи; нарушения кадастровым инженером срока уплаты членских взносов, установленного саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, более чем на три месяца (пункты 3, 9 ч. 15 ст. 29 Закона о кадастровой деятельности).

В соответствии с ч. 16 ст. 29 Федерального закона "О кадастровой деятельности" решение об исключении кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров принимается саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер, в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления заявления о выходе из саморегулируемой организации кадастровых инженеров или сведений, материалов, подтверждающих факты, предусмотренные частью 15 настоящей статьи. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 15 настоящей статьи.

Обязательное условие приема и членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров наличие высшего образования было введено в ст. 29 Закона о кадастровой деятельности Федеральным законом от 30.12.2015 N 452-ФЗ.

При этом, согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона N 452-ФЗ, для лиц, имевших на день вступления в силу Федерального закона N 452-ФЗ (1 июля 2016 года) действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера, применение требования пункта 2 части 2 статьи 29 Закона о кадастровой деятельности о наличии соответствующего образования было отложено до 1 января 2020 года.

Таким образом, в связи с необходимостью предоставления возможности осуществления кадастровой деятельности обладателям квалификационных аттестатов и обеспечения приведения ими своего статуса кадастрового инженера в соответствие с новыми обязательными требованиями для таких лиц указанным законом предусмотрен переходный период до 1 января 2020 года.

В целях соответствия требованиям Закона о кадастровой деятельности и получения возможности осуществления профессиональной кадастровой деятельности после 1 января 2020 г. кадастровый инженер, имеющий среднее профессиональное (специальное, техническое) образование, независимо от наличия действующего на день вступления в силу Федерального закона N 452-ФЗ (1 июля 2016 г.) квалификационного аттестата кадастрового инженера, продолжительности (стажа, опыта) работы в сфере кадастровых отношений и членства в СРО обязан пройти обучение по программе высшего образования по соответствующей специальности или направлению подготовки. В противном случае кадастровый инженер подлежит исключению из СРО (пункт 3 части 15 статьи 29 Закона N 221-ФЗ) и, соответственно, лишается права на выполнение кадастровых работ.

В ходе рассмотрения дела ответчик возражала против удовлетворения исковых требований, указывала, что истец обязан был исключить ее из Ассоциации еще в ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение своих доводов ответчиком были представлены сведения об отсутствии у нее высшего образования по соответствующей специальности или направлению подготовки (окончила ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> нефтяной геологоразведочный техникум), о чем истцу было известно (л.д. 72-73).

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту поступило уведомление о проведении заседания дисциплинарного комитета ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением факта отсутствия у ответчика высшего образования. По результатам заседания дисциплинарного комитета ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание представить документы, подтверждающие наличие высшего образования по направлению деятельности. На данное сообщение ответчик ДД.ММ.ГГГГ ответила, что нигде не работает, в том числе кадастровым инженером; перспективы вернуться в профессию минимальны, так как является пенсионером; просила принять соответствующие меры в отношении нее (л.д. 74).

Из акта плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ответчика Архиреевой М.Г. проведена плановая проверка, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверку проводила член Контрольного отдела ФИО1 В ходе проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений не выявлено; требования обязательных условий членства (ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности") соблюдены (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте ответчику поступило сообщение о том, что плановая проверка успешно пройдена по архивным документам (л.д. 75).

Однако, на дату проведения плановой проверки ответчик не соответствовала обязательным условиям членства кадастровых инженеров в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, а именно: у ответчика отсутствовало высшее образование по соответствующей специальности или направлению подготовки. Выводы плановой проверки не соответствовали фактическим обстоятельствам. Факт отсутствия у ответчика высшего профильного образования лицом, проводившим плановую проверку, проигнорирован.

В силу пунктов 2, 3, 6 части 8 статьи 30 Федерального закона «О кадастровой деятельности» саморегулируемая организация кадастровых инженеров обязана осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров; применять в отношении своих членов предусмотренные Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" меры дисциплинарной ответственности; исключать кадастровых инженеров из саморегулируемой организации в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исключение кадастровых инженеров из СРО в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Законом N 221-ФЗ в редакции Закона № 452-ФЗ, является не правом, а обязанностью СРО.

Несоблюдение саморегулируемой организацией кадастровых инженеров одного или нескольких требований, предусмотренных частями 5, 6, 8 и 9 статьи 30 Закона о кадастровой деятельности в редакции Закона N 452-ФЗ является основанием для обращения органа государственного надзора в арбитражный суд с заявлением об исключении такой саморегулируемой организации кадастровых инженеров из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (письмо Минэкономразвития России от 20.05.2016 N Д23и-2312).

Закон о кадастровой деятельности в редакции Закона N 452-ФЗ не содержит положений о возможности применения в отношении кадастровых инженеров иных мер дисциплинарного воздействия при наличии оснований для исключения кадастрового инженера в соответствии с частью 15 статьи 29 Закона N 221-ФЗ в редакции Закона N 452-ФЗ.

Из представленной ответчиком переписки с истцом по электронной почте следует, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ было известно об отсутствии у ответчика высшего образования по соответствующей специальности или направлению подготовки, в связи с чем, она не соответствовала обязательным условиям членства кадастровых инженеров в СРО КИ. Ответчику было предложено представить документы, подтверждающие наличие высшего образования по направлению деятельности, однако на дату проведения плановой проверки ответчиком подтверждающие документы не представлены. Таким образом, истец в силу ч. 16 ст. 29 Закона N 221-ФЗ должен был при отсутствии сведений о высшем образовании, в течение двадцати рабочих дней исключить ответчика из членов СРО. Однако, истец эту обязанность не выполнил.

Согласно пунктам 3,4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Не выполнение истцом обязанности по исключению ответчика из саморегулируемой организации в установленный Федеральным законом "О кадастровой деятельности" срок, искусственное удержание ее в членах Ассоциации указывает на злоупотребление правом со стороны истца, что и привело к образованию задолженности.

На основании изложенного у мирового судьи не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров».

Неправильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применив нормы материального права, мировой судья, как следствие, в нарушение ст. 195 ГПК РФ принял необоснованное и незаконное решение, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» к Архиреевой М.Г. о взыскании задолженности по членскому взносу за ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования, то в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании судебных расходов удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

решение и.о. мирового судьи судебного участка № 66 мирового судьи судебного участка № 196 Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» к Архиреевой <данные изъяты> о взыскании задолженности по членским взносам и судебных расходов - отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» к Архиреевой <данные изъяты> о взыскании задолженности по членскому взносу за ДД.ММ.ГГГГ и судебных расходов отказать.

Апелляционную жалобу Архиреевой <данные изъяты> удовлетворить.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Срок изготовления мотивированного апелляционного определения – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья:                                                                 С.Н. Булычева