Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-862/2024 от 31.05.2024

дело № 5-862/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2024 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Бембеева Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бычкова Сергея Георгиевича (ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

13 февраля 2024 года старшим УУП группы УУП и ПДН отдела полиции «Яблоновский» составлен протокол об административном правонарушении 01 АА № 172056 в отношении индивидуального предпринимателя Бычкова С.Г. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ИП Бычков С.Г. направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющим трудовую деятельность по адресу: пос. Яблоновский, ул. Шоссейная, д.70/1 в нарушение п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, а именно: трудовой договор заключен 07 ноября 2023 года, а уведомление направлено 11 ноября 2023 года.

Определением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО2 от 01 апреля 2024 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Бычкова С.Г. и приложенные к протоколу материалы переданы для рассмотрения по существу в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

30 мая 2024 года указанный протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия по месту регистрации ИП Бычкова С.Г.

В судебное заседание ИП Бычков С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, не явился, направив в суд письменные возражения, в которых указал следующее. 13 февраля 2024 г. в отношении ИП Бычкова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому уведомление о заключении трудового договора от 07 ноября 2023 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, - 11 ноября 2023 года, тогда как указанное уведомление подлежит отправке в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора. Трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, действующим на основании патента от 04 сентября 2023 г., был заключен 07 ноября 2023 года. Уведомление о заключении указанного трудового договора было направлено в УВМ МВД по Республике Адыгея 09 ноября 2023 года, что подтверждается кассовым чеком от 09 ноября 2023 года № 2568, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 38510080015786. Ошибочные данные об отправке уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином содержались в описи вложения почтового отправления. Дата на календарном почтовом штемпеле, которым осуществляется оттиск даты на описи почтового отправления, устанавливается сотрудником почты вручную и была выставлена принимающим отправления сотрудником ошибочно. В материалах дела содержится конверт, в котором уведомление было направлено в УВМ МВД по Республике Адыгея. На указанном конверте также содержится ошибочный оттиск календарного штемпеля. Однако на конверте указан штриховой почтовый идентификатор, содержащий машинописный номер почтового отправления, совпадающий с номером РПО, содержащимся в кассовом чеке от 09 ноября 2023 г. № 2568, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, что подтверждает направление уведомления в установленный законом срок. Одновременно с ФИО1 был принят на работу гражданин Республики Узбекистан ФИО3. Отправка уведомлений о заключении трудовых договоров осуществлялась одновременно, что подтверждается кассовым чеком от 09 ноября 2023 года № 2569, описью вложения почтового отправления, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>. Ошибочные данные о дате отправки уведомления о заключении трудового договора с Абдуллаевым Б.А. также содержались на оттиске почтового календарного штемпеля, в результате чего в отношении ИП Бычкова С.Г. было возбуждено дело № 5-33/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея были представлены аналогичные вышеуказанным доводы и доказательства об отсутствии события правонарушения, вменяемого Бычкову С.Г., в результате чего Тахтамукайским районным судом по делу № 5-33/2024 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события правонарушения. Ввиду отсутствия события административного правонарушения ИП Бычков С.Г. просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства, приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ИП Бычкова С.Г. состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом, в УВМ МВД по Республике Адыгея почтовым отправлением от 11 ноября 2023 года от ИП Бычкова С.Г. поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии 01АА № 172056 от 13 февраля 2024 г., составленному в отношении ИП Бычкова С.Г., основанием привлечения к административной ответственности является допущенное нарушение п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, выразившееся в несвоевременной подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 (далее - Порядок подачи уведомления № 536).

Так, согласно п. 2 Порядка подачи уведомления № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что трудовой договор между ИП Бычковым С.Г. и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Узбекистана № <данные изъяты> выданный 28 ноября 2022 г., со сроком действия до 27 ноября 2032 г.), зарегистрированным по адресу: <данные изъяты>, действующим на основании патента от 04 сентября 2023 г., серии <данные изъяты>, заключен 07 ноября 2023 г.

Уведомление о заключении указанного трудового договора направлено в УВМ МВД по Республике Адыгея 09 ноября 2023 г., что подтверждается кассовым чеком от 09 ноября 2023 г. № 2568, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

На запрос Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 июня 2024 г. исх. № Иг-1077 УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» 03 июля за исх. № Ф01-05/1361 направило ответ следующего содержания. УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» по запросу суда провело проверку, в результате которой установлено следующее. Письмо с объявленной ценностью, с описью вложения № 38510080015786 принято 09 ноября 2023 г. в отделении почтовой связи (далее - ОПС) Тахтамукай 385100. Согласно письменных объяснений начальника ОПС, дата оттиска календарного штемпеля 11.11.2023 на описи вложения проставлена ошибочно. С сотрудником отделения почтовой связи допустившим нарушение, проведена дополнительная работа по надлежащему исполнению должностных обязанностей для исключения аналогичных нарушений.

Следовательно, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении серии 01АА № 172056 от 13 февраля2024 г. обстоятельства, в частности, нарушение ИП Бычковым С.Г. пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких данных, ИП Бычков С.Г., направив 09 ноября 2023 года в УВМ МВД по Республике Адыгея уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора от 507 ноября 2023 года, нарушения миграционного законодательства, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не допустил.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу в отношении ИП Бычкова С.Г. по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бычкова Сергея Георгиевича (ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты>) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                          Н.Н. Бембеева