Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-350/2022 от 23.11.2022

УИД 58RS0030-01-2022-008529-86

Дело № 12-350/2022

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2022 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217, жалобу ООО «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК2200722 от 9 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК2200722 от 09.11.2022 ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Горводоканал» обратилось в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, указав, что постановление вынесено без участия представителя Общества, который не был извещен о времени и месте рассмотрения дела; в постановлении отсутствуют сведения о проведении мероприятий по выявлению нарушений закона в рамках осуществления муниципального контроля. Просилт признать незаконным обжалуемое постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы, отменить его и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель администрации Первомайского района г. Пензы Воеводина О.И. возражала против удовлетворения жалобы, подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении. Просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года №1506-3110 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК2200722 от 09.11.2022, ООО «Горводоканал» 04.10.2022 года в 13 часов 30 минут по адресу г. Пенза, ул. Романовка, 36 не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоснабжения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 278, а именно по 04.10.2022 и по настоящее время.

В качестве доказательств виновности ООО «Горводоканал» в материале имеются заявка ООО «Горводоканал» на производство земляных работ, разрешение № 278 на осуществление земляных работ в период с 21.09.2022 по 04.10.2022, акт обследования места осуществления земляных работ от 04.10.2022 с фотоматериалом, протокол об АП от 05.10.2022, в котором были указаны обстоятельства, отраженные в обжалуемом постановлении административной комиссии.

Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы были установлены обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого административным органом постановления.

Так, согласно п. 3.12. Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утв. решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 № 952-45/4, заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Вместе с тем, в разрешении на производство земляных работ № 278 был установлен период их производства с 21.09.2022 по 04.10.2022. Следовательно, на дату проведения обследования места земляных работ -04.10.2022, срок их производства не окончился.

Таким образом, у ООО «Горводоканал» отсутствовала обязанность по восстановлению благоустройства территории, поскольку земляные работы 04.10.2022 не были окончены.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что ООО «Горводоканал» незаконно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», поскольку на дату проверки у Общества отсутствовала обязанность по восстановлению благоустройства территории после осуществления земляных работ, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Горводоканал» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК2200722 от 9 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Горводоканал» – прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья ...1