Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-114/2023 от 25.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 77-114/2023

    г. Уфа                                       13 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.

с участием Игнатьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО5 на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся, по результатам которой дата возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В.

Материалы проверки направлены заместителем Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ФИО4 в Управление Федеральной антимонопольной службы по адрес (далее УФАС по РБ).

Постановлением врио руководителя УФАС по РБ ФИО5 от дата №....29-1747/2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В. по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по результатам рассмотрения протеста и.о. Белебеевского межрайонного прокурора на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес от        дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В., постановление отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Управление ФАС по адрес.

    Не согласившись с решением судьи городского суда, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО5 подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить решение, материалы дела направить в суд на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, представитель Белебеевской межрайонной прокуратуры на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Игнатьева А.В. поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно указанной норме жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела должностным лицом, т.е. по месту нахождения административного органа.

При решении вопроса о территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении следует учитывать, что местом рассмотрения дела должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО5 является: адрес, который территориально относится к адрес Республики Башкортостан.

Таким образом, место рассмотрения дела должностным лицом относится к территориальной подсудности Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-О-П и от дата №...-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу              ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть протест и.о. Белебеевского межрайонного прокурора на постановление должностного лица от дата.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В. подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в Кировский районный суд адрес Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении директора ГБОУ Белебеевская коррекционная школа для слабовидящих обучающихся Игнатьева А.В. отменить, дело направить на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд адрес Республики Башкортостан.

        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

    Судья Верховного Суда

    Республики Башкортостан        п/п                Х.М. Ахмеджанов

    Справка: судья городского суда Мухамадьярова И.И.

    Дело №12-349/2022