Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-186/2023 от 14.09.2023

№ 5-186/2023

УИД 02RS0010-01-2023-000583-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», находящегося по адресу: ул. Центральная, 7б, с. Сейка, Чойский район, Республика Алтай, ИНН 0400005170, КПП 040001001, ОГРН 1170400003817, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2023 года в 16 часов 00 минут на основании п. 11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и решения заместителя руководителя Сибирского управления от 22.08.2023 года №Р-340-480-рш о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» (далее также - ООО «Рудник «Веселый») проведена плановая выездная проверка ООО «Рудник «Веселый». При проверке выявлено следующее: Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена (восстающий №1, рассечки) не защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, скреперный полок, над полком в выработке лестница не выступает на 1 м; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, скреперный полок, скреперная лебедка 30-ЛС, отсутствует заземление корпуса скреперной лебедки; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, скреперный полок, заземляющая жила корпуса ПРН-125У-1, из стали менее 50 мм2; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, скреперный полок, ПРН-125У-1, на пусковом аппарате отсутствует четкая надпись, указывающая включаемую им установку; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, для передачи и распределения электрической энергии в подземных горизонтальных выработках применяться не бронированный кабель с ленточной броней; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера№17, Орт№1, горная выработка, состояние которой представляет опасность для людей, не защищена ограждением с соответствующими запрещающими знаками. ООО «Рудник «Веселый» нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 74, 83, 1569, 1546, 1695, Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020 года. В результате ООО «Рудник «Веселый» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 KoAП РФ.

В судебное заседание главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Барболин И.Д. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Представитель ООО «Рудник «Веселый» Зубова Н.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Рудник «Веселый» Зубову Н.С., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее также - Федеральные нормы и правила от 08.12.2020 года).

Из п. 74 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года следует, что горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками или изолированы глухими перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем объекта. Недействующие вертикальные и наклонные выработки должны иметь перекрытие.

П. 83 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года предусмотрено, что в вертикальных выработках лестницы должны быть установлены с уклоном не более 80 градусов. Над устьем выработки и над каждым полком в выработке лестницы должны выступать на 1 м или же над отверстием полка в крепь выработки должны быть прочно заделаны металлические скобы, внутренняя сторона скоб должна отстоять от крепи не менее 0,04 м, расстояние между скобами не должно превышать 0,4 м, а ширина скобы должна быть не менее 0,4 м. Установка лестниц в целях обеспечения возможности свободного передвижения горноспасателей в респираторах должна удовлетворять следующим условиям: свободные размеры лазов без учета площади, занятой лестницей, должны быть по длине лестницы не менее 0,7 м, а по ширине - не менее 0,6 м; расстояние от основания лестницы до крепи выработки - не менее 0,6 м; расстояние между полками - не более 8 м; лестницы должны быть прочными, устойчиво закреплены и расположены так, чтобы они не находились над отверстиями в полках. Ширина лестницы должна быть не менее 0,4 м, расстояние между ступеньками - не более 0,4 м, а расстояние между тетивами лестницы - не менее 0,28 м. Отверстие над первой лестницей должно закрываться лядой. Лестницы и полки должны содержаться в исправном состоянии и очищаться от грязи и льда.

В п. 1569 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года указано, что заземлению подлежат: корпуса электрических экскаваторов, буровых станков, насосов, конвейеров, дробилок и других электроустановок, станины и кожухи электрооборудования и аппаратов (электрических машин, трансформаторов, выключателей); приводы электрической аппаратуры; каркасы щитов управления и распределительных щитов; металлические и железобетонные конструкции и кожухи стационарных и передвижных трансформаторных подстанций, распределительных устройств и приключательных пунктов; металлические корпуса кабельных муфт, металлические оболочки кабелей и проводов, стальные трубы электропроводок; металлические, железобетонные опоры и конструкции линий электропередачи; корпуса прожекторов и осветительной арматуры; барьеры, металлические решетчатые и сплошные ограждения частей, находящихся под напряжением, металлические формы, балки, площадки и другие металлические части, которые могут оказаться под напряжением; вторичные обмотки измерительных трансформаторов, кроме случаев, предусмотренных действующими правилами устройства электроустановок; трубопроводы, сигнальные тросы, металлические скреперные полки, расположенные в подземных выработках, где имеются электрические установки и проводки. Работа электроустановок с неисправным заземлением запрещается. Эти требования не распространяются на расположенные в подземных выработках металлическую крепь, нетоковедущие рельсы, оболочки отсасывающих кабелей электровозной контактной откатки, а также на металлические устройства для подвески кабеля.

Согласно п. 1695 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года для передачи и распределения электрической энергии и информации в подземных выработках должны применяться не поддерживающие горение кабели: для стационарной прокладки применяют бронированные бумажно-масляные и экранированные кабели с медными жилами в изоляции из сшитого полиэтилена, поливинилхлоридного пластиката или резины, по горизонтальным и наклонным (до 45 градусов включительно) выработок бронированные кабели с ленточной броней; для стационарной прокладки по капитальным основным вертикальным и наклонным (более 45 градусов) выработкам, скважинам - бронированные кабели с проволочной броней в свинцовой или поливинилхлоридной оболочке;для присоединения передвижных участковых подстанций бронированные кабели с проволочной или ленточной броней, или гибкие экранированные кабели; для питания передвижных машин и механизмов, электроустановок в очистных блоках, в сетях напряжением 127 - 1140 В, а также осветительных сетей - гибкие экранированные кабели; для стационарных осветительных сетей - бронированные кабели в свинцовой или поливинилхлоридной оболочке, а также гибкие экранированные кабели. В шахтах, опасных по газу и пыли, применение бронированных кабелей в алюминиевой оболочке запрещается. В случае применения на действующих шахтах и горизонтах бронированных кабелей с наружным джутовым (горючим) покровом последний должен сниматься с участков кабелей, проложенных в камерах, а броня должна покрываться специальным лаком, предохраняющим ее от коррозии. Запрещается применение кабелей с алюминиевыми жилами или в алюминиевой оболочке в шахтах, опасных по газу или пыли.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и т.д.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2023 года должность генерального директора ООО «Рудник «Веселый» занимает Краснобай А.И., ООО «Рудник «Веселый» создано путем реорганизации в форме преобразования 17.07.2017 года.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рудник «Веселый» ведет очистные работы в Камере №17, участок «Фаифановский», Горизонт +425, при проверке выявлены следующие нарушения: горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена (восстающий №1, рассечки) не защищены ограждениями с соответствующими запрещающими знаками; скреперный полок, над полком в выработке лестница не выступает на 1 м; скреперный полок, скреперная лебедка 30-ЛС, отсутствует заземление корпуса скреперной лебедки; скреперный полок, заземляющая жила корпуса ПРН-125У-1, из стали менее 50 мм2; скреперный полок, ПРН-125У-1, на пусковом аппарате отсутствует четкая надпись, указывающая включаемую им установку; для передачи и распределения электрической энергии в подземных горизонтальных выработках применяться не бронированный кабель с ленточной броней; Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера№17, Орт№1, горная выработка, состояние которой представляет опасность для людей, не защищена ограждением с соответствующими запрещающими знаками.

Вина ООО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: решением Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки ООО «Рудник «Весёлый»от 22.08.2023 года №Р-340-480рш, протоколом об административном правонарушении №23/11-23 от 13.09.2023 года, протоколом о временном запрете деятельности №23/11-23 от 13.09.2023 года.

13.09.2023 года главным инженером ООО «Рудник «Веселый» выдано распоряжение №2-09-2023 о временном приостановлении ведения очистных работ Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 23/11-23 от 13.09.2023 года наложен запрет ведения очистных работ Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, кроме работ по устранению нарушений, расположенного по адресу: 649189, Республика Алтай, Чойский район, с. Сейка, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ООО «Рудник «Веселый».

Доказательства того, что выявленные нарушения устранены или предпринимаются меры к их устранению, не представлены.

Таким образом, действия ООО «Рудник «Веселый» квалифицируются по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Рудник «Веселый» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающее и смягчающее административную ответственность обстоятельства, принимая во внимание то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения очистных работ Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, кроме работ по устранению нарушений, на срок 20 суток, в срок которого зачесть срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», адрес: ул. Центральная, 7б, с. Сейка, Чойский район, Республика Алтай, ИНН 0400005170, КПП 040001001, ОГРН 1170400003817, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете ведения очистных работ Горизонт +425, участок «Фаифановский», Камера №17, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 20 (двадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» зачесть срок временного запрета деятельности с 16 часов 30 минут 13 сентября 2023 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова