Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2024 (2-2596/2023;) ~ М-2050/2023 от 02.11.2023

    Дело № 2-2596/2023

    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт.Каа-Хем                                                                                        16 января 2024 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Дамбар Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице,

                        установил:

                        Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, в обоснование указав, что ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ТО по Кызылскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» для постановки на учет в качестве безработного. Приказом ТО от ДД.ММ.ГГГГ №П96/2202 ответчик ФИО1 признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ответчику ФИО1 из средств федерального бюджета выплачено пособие по безработице по общую сумму <данные изъяты> рулей. В результате сверки ТО по Кызылскому району ГКУ «ЦЗН РТ» было установлено, что безработному ФИО1, уволенному с последнего места службы в связи несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, соблюдением ограничений, связанных с прохождением военной службы в органах ФСБ, органах охраны, решением от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице на 6 месяцев в процентном отношении к среднему заработку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместо установленных законодательством о занятости трех месяцев в минимальном размере. Объем переплаченных средств в размере среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование о возврате излишне переплаченных денежных средств. Просит обязать ответчика ФИО1 возвратить в федеральный бюджет денежные средства излишне выплаченного пособия по безработице в размере <данные изъяты>, назначенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

                        Представитель истца Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменной форме просил рассмотреть дело без их участия, просил удовлетворить иск.

                        Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил.

                        Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменной форме просила рассмотреть дело без их участия.

                            Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения") определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона о занятости населения.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в ст. 34.2 названного Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 33 Закона о занятости населения).

В силу положений ст. 40 Закона о занятости населения, нарушение требований указанного Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон о занятости населения гласит, что контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения осуществляет государственная служба занятости населения, включающая: 1) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); 2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 3) государственные учреждения службы занятости населения.

Введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" п. 4 ст. 15 вышеназванного Закона органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Таким образом, положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Как установлено судом и материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с приложением СНИЛС, документа, подтверждающего трудовую деятельность, ИНН, справки о средней зарплате, паспорта, заявления о согласии на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал ГКУ РТ «Центр занятости населения Кызылского кожууна» согласие на обработку персональных данных. Согласен на сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ РТ «Центр занятости населения Кызылского кожууна» Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № ФИО1 признан безработным, и ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Приказом Территориального отдела Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №П12/2302 ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением сроков перерегистрации в качестве безработного.

Приказом Территориального отдела Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №Д162/2302 ФИО1 снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Согласно сведениям о начисленных суммах за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годы на лицевой счет ФИО1 было начислено <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 направлялось требование о возврате излишне перечисленных денежных средств.

Как следует из справки Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Пограничном управлении ФСБ России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, которые установлены законодательством Российской Федерации и связаны с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности.

Согласно справке <данные изъяты> № ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, инвалид по зрению.

Согласно протоколу МРТ –исследования, у ФИО1 МР <данные изъяты> по ходу кортикоспинальных трактов. <данные изъяты>.

При подаче заявления о постановке на учет ответчик представил требуемые от него документы, каких-либо замечаний у истца на момент принятия решения о назначении и выплате ответчику указанных пособий, не имелось. Сторонами не оспаривалось, что регистрация в качестве безработного и выплата соответствующего пособия производится истцом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району в заблуждение с целью получения указанных выплат со стороны ФИО1 материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку недобросовестность ответчика ФИО1 материалами дела не подтверждена, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по Кызылскому району к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года (с учетом выходных дней – 20, 21 января 2024 года).

Судья                                                                                                    В.К. Лопсан

Копия верна:                                  В. К. Лопсан