Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-1146/2021 от 30.11.2021

дело № 71-1146/2021

УИД: 66RS0001-01-2021-010615-96

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 декабря 2021 года жалобу защитника Маджидова Ш.Х. – Симкина В.В. на постановление судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 17 ноября 2021 года № 5-1001/2021, вынесенное в отношении Маджидова Шамсиддина Хакимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Маджидову Ш.Х. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации.

В жалобе и в дополнениях защитник Маджидова Ш.Х. – Симкин В.В. просит отменить постановление судьи, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, ссылается на нарушение права на защиту, выразившееся в не предоставлении переводчика, на наличие оформленной на момент задержания Маджидова Ш.Х. регистрации по месту жительства, на невозможность своевременного оформления документов, ввиду временного изъятия его паспорта сотрудниками полиции, также полагает, что нарушены положения ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», так как на территории Российской Федерации у Маджидова Ш.Х. проживают родственники.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Маджидова Ш.Х. – Симкина В.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетелей М, Ш, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 17 ноября 2021 года в 11:35 по адресу: г.Екатеринбург, ул. Хомякова, д. 9а выявлен гражданин республики Таджикистан Маджидов Ш.Х., который, въехав на территорию Российской Федерации 14 августа 2021 года, с 14 ноября 2021 года находится на ее территории незаконно, так как документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (миграционная карта, патент, разрешение на временное проживание и т.д.), у него отсутствуют, о чем сотрудником полиции составлен рапорт (л.д.11).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: справкой на физическое лицо (л.д. 4), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина от 23 августа 2021 года (л.д. 7-8), копией паспорта Маджидова Ш.Х. (л.д. 9, 15), справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, из которой следует, что Маджидов Ш.Х. прибыл на территорию Российской Федерации 14 августа 2021 года (л.д. 10), протоколами об административном доставлении и задержании (л.д. 12,13), миграционной картой.

В своих объяснениях (л.д. 6) и показаниях в районном суде (л.д. 16) Маджидов Ш.Х. не оспаривал факт нарушения, указал, что въехал на территорию Российской Федерации 14 августа 2021 года, патент на работу не оформлял, при этом родственников на территории Российской Федерации не имеет, его семья – родители, братья, сестры, супруга и дети – проживают в Таджикистане.

Из пояснений свидетелей Ш и М, доводящихся двоюродными братьями Маджидову Ш.Х., следует, что он, прибыв на территорию Российской Федерации три месяца назад, не оформил патент, регистрацию по месту жительства оформил 17 ноября 2021 года, так как ранее сотрудниками полиции у него были изъяты документы, в Р. Таджикистан у него проживают жена и несовершеннолетние дети.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Маджидова Ш.Х., правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Маджидова Ш.Х. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения Маджидова Ш.Х. к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Маджидову Ш.Х. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивающим соблюдение частных и публичных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При его назначении учтены характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, в том числе длительное нежелание иностранного гражданина легализовать свое положение на территории Российской Федерации, а также данные, характеризующие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности отсутствие официального источника доходов и прочных социальных связей на территории Российской Федерации, а также иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Вопреки доводам автора жалобы, наличие двоюродных братьев на территории Российской Федерации не может служить основанием для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения Маджидова Ш.Х. за пределы Российской Федерации, поскольку двоюродные братья не являются близкими родственниками, а из пояснений самого Маджидова Ш.Х. и свидетелей следует, что его семья – жена и дети являются гражданами Р. Таджикистан и проживают на территории данного государства, что свидетельствует об отсутствии прочных социальных связей на территории Российской Федерации, и, следовательно, об отсутствии нарушения положений ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Довод жалобы о наличии у Маджидова Ш.Х. документов, подтверждающих законность его права на проживание на территории Российской Федерации, в частности временной регистрации по месту жительства, не может быть признан состоятельным, поскольку Маджидов Ш.Х., въехав на территорию Российской Федерации 14 августа 2021 года, имея регистрацию по месту жительства до 11 ноября 2021 года (л.д. 10), мог законно находиться на территории Российской Федерации в течение 90 суток, то есть до 14 ноября 2021 года. По истечении указанного срока возможность его пребывания на территории Российской Федерации могла быть обусловлена только наличием действующего патента, который им не получался, в связи с чем с 14 ноября 2021 года Маджидов Ш.Х., не имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, был обязан покинуть ее территорию, чего им сделано не было.

При этом, доводы защитника об изъятии у Маджидова Ш.Х. паспорта не нашли подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку доказательств обращения в полицию, либо обжалования неправомерных действий сотрудников полиции, суду не представлены.

Кроме того, временное отсутствие паспорта и его получение до 14 ноября 2021 года не освобождало Маджидова Ш.Х. от обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок.

Таким образом, оснований для исключения дополнительного наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Вопреки доводам жалобы, нарушения права на защиту, выразившегося в отсутствии защитника при составлении протокола об административном правонарушении и переводчика при рассмотрении настоящего дела в районном суде, не установлено.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из объяснений (л.д. 6) и расписки о разъяснении прав (л.д. 14) Маджидовым Ш.Х. никаких ходатайств не заявлялось, при этом указано, что в защитнике и переводчике он не нуждается.

Из объяснений Маджидова Ш.Х. следует, что он обращался за получением разрешения на временное проживание, что предусматривает сдачу экзамена на владение государственным языком Российской Федерации, то есть русским.

Данное обстоятельство подтверждено представленным защитником сертификатом от 18 октября 2021 года о владении Маджидовым Ш.Х. русским языком.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении Маджидов Ш.Х. владел русским языком, в связи с чем понимал все значимые действия при производстве по делу и в переводчике не нуждался, а также имел возможность заявить ходатайство о предоставлении защитника, однако этим правом не воспользовался.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены и изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 17 ноября 2021 года № 5-1001/2021, вынесенное в отношении Маджидова Шамсиддина Хакимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова