Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2022 ~ М-288/2022 от 03.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Забродской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-968/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-000382-74) по иску Сенькова Леонида Владимировича к администрации муниципального образования г. Братска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования города Братска о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, в обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. После приобретения квартиры в собственность в 2014 г. Сеньков Л.В. произвел перепланировку и переустройство своей квартиры без соблюдения требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Обратившись с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, был получен отказ в связи с тем, что переустройство и перепланировка привела к уменьшению общего имущества многоквартирного дома, в связи с устройством проема в несущей стене.

Просит сохранить принадлежащую ему на праве собственности в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54,9 м², в том числе – коридор 7,1 м², жилая площадь – 18,8 м², жилая площадь – 12,8 м², санузел – 7,1 м², кухня – 9,1 м².

В судебное заседание истец Сеньков Л.В. не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца Ровковская О.Г. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, сославшись на заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Иванов И.С. возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что проект переустройства и перепланировки предусматривает устройство дверного проема в несущей стене дома, которая является общим имуществом собственников многоквартирного дома, данные действия приводят к уменьшению общего имущества, при этом истец осуществил перенос полотенцесушителя, который является частью стояка горячего водоснабжения, который относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, более того истцом не соблюден порядок оформления разрешительной документации, собственником не было получено в установленном порядке решения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры, не согласен с заключением эксперта, полагает, что заключение эксперта не обосновано и не подлежит оценке в качестве доказательства по гражданскому делу.

В судебное заседание третье лицо ООО УК Потенциал не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет: в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества вмногоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме.

Решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

На основании ч.ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с п.14 ч.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

На основании положений ст.ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как предусмотрено положениями ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию, выдачу акта приемки заказчиком и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).

В силу п. 1.7.1 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

Глава 4 указанных Правил предусматривает Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций.

П. 4.2.1.3 приведенных Правил в разделе "Стены" предусматривает, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

В соответствии с п. 4.2.4.9 Правил в разделе "Балконы, козырьки, лоджии и эркеры" не допускается: в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

Таким образом, п. п. 4.2.4.9 Правил содержит прямой запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2013 года по делу N АКПИ13-873 повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, оспариваемое правовое регулирование (абзац 6 п. 4.2.4.9) обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требованийданного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года N 1047-р, и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 июня 2010 года N 2079, или требований специальных технических условий.

При этом ч.3 ст. 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания.Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

ч. 2 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что истцу Сенькову Л.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый *** на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ ***.

Как следует из обоснования иска и имеющихся в деле материалов истец произвел переустройство и перепланировку своей квартиры, изменилась площадь помещения.

Истец обратился в администрацию муниципального образования г. Братска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, однако ему было отказано в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

ООО АПМ «Белый Квадрат» была подготовлена рабочая документация перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый ***.

Из технического паспорта следует, что указанный пятиэтажный панельный дом 1991 года постройки. Стены наружные несущие – крупнопанельные, перегородки – панельные, перекрытия железобетонные.

Сеньков Л.В. произвел перепланировку в виде демонтажа существующей перегородки между туалетом и коридором, между ванной комнатой и коридором, совмещение санузла и его расширение за счет площади коридора посредством демонтажа перегородок, устроен проем в несущей стене между гостиной и кухней.

После выполнения перепланировки образовались следующие помещения: общей площадью 54,9 м², в том числе – коридор 7,1 м², жилая – 18,8 м², жилая – 12,8 м², санузел – 7,1 м², кухня – 9,1 м².

На основании определения Братского городского суда Иркутской области от 07.06. 2022 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Судебная экспертиза проведена методом анализа данных, представленных в материалам гражданского дела, а так же данных, полученных в результате визуального осмотра жилого помещения путем сопоставления вышеуказанных материалов с нормативно – технической литературой.

Экспертиза проведена в присутствии истца, представитель ответчика участия при проведении экспертизы не принимал.

Согласно выводов эксперта в экспертном заключении по гражданскому делу *** от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном ООО «Защита», возможна эксплуатация квартиры, расположенной по адресу: <адрес> учетом ее технического состояния, с учетом выполненной перепланировки без угрозы для жизни и здоровья граждан.

Эксперт, составивший экспертное заключение Ч.С. суду пояснил, что он проводил экспертизу по данному гражданскому делу. Указал на то, что определением суда не было конкретизированы способы проведения экспертизы и обязательное присутствие сторон при проведении экспертизы, осмотр перепланировки произведен был визуально, на месте проведения перепланировки сделан косметический ремонт, он не знает произведена ли перепланировка на основании проекта или нет, имеются акты скрытых работ, на основании которых он сделал свои выводы. Считает, что дверной проем в несущей стене в квартире не является уменьшением общего имущества собственников многоквартирного дома, а в части переноса полотенцесушителя давление и объем воды, поступающей в стояк горячего водоснабжения не изменился и ничьи права и законные интересы затронуты не были, указывает, что от жильцов многоквартирного дома жалоб не поступало.

Судом данная экспертиза в качестве доказательства не принимается, поскольку экспертное заключение составлено на визуальном осмотре, без осмотра произведенных усилений конструкции, нормы на которые ссылается эксперт СП 54.133320.2016, версия СНиП 31-02-2003 не существует, а СанПИН 2.1.2645-10 утратил силу с 01.03.2021года, акт освидетельствования скрытых работ от 06.10.2014г. не подписан сторонами. Экспертом не приведены расчеты строительных конструкций, не учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания, технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, не указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Кроме того, суд полагает, что приведенные нормы в их системной взаимосвязи не допускают расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий.

В рамках состязательного процесса допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о выполнении работ, затрагивающих несущие конструкции жилого дома и оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства, лицом, обладающим соответствующей квалификацией, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.67 Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что при осуществлении перепланировки истцом выполнен проем в несущей стене многоквартирного дома, в связи с чем, в результате производства данных работ была нарушена целостность несущей стены дома, то есть, затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности в целом многоквартирного дома, что является недопустимым.

Суд считает, что перепланировка квартиры в части организации дверного проема в несущей стене между помещениями кухни и жилой комнаты проведена с нарушением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, иных допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца о соответствии перепланировки и переустройства градостроительным нормам и правилам и отсутствии таких последствий, как угроза несущей конструкции и снижение эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемой квартиры и здания жилого дома в целом, представлено не было.

Так же, оснований для удовлетворения исковых требований в части сохранения санузла в перепланированном виде не судом не усматривается, поскольку площадь санузла была увеличена за счет площади коридора, в случае восстановления проема, образованного в стене, без демонтажа перегородки санузла, вход на кухню будет изолирован.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сенькова Леонида Владимировича к администрации муниципального образования города Братска о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 54,9 м², в том числе – коридор 7,1 м², жилая – 18,8 м², жилая – 12,8 м², санузел – 7,1 м², кухня – 9,1 м² – отказать.

.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н.Артёмова