Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2022 от 15.02.2022

Дело № 12-28/2022
Р Е Ш Е Н И Е
город Онега	18 апреля 2022 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Елизарова ... на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Евстигнеева А.В. от 28 января 2022 года,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району Евстигнеева А.В. от 28 января 2022 года индивидуальный предприниматель Елизаров Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ИП Елизаров Н.С. в жалобе просит признать незаконным указанное постановление по тем основаниям, что транспортное средство им передано в аренду ФИО3, при этом последний не является его работником. Также ему не были разъяснены права на защиту и обжалование постановления. В постановлении не указаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения. Также при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены его права предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол был составлен 27.01.2022, вручен ему только 31.02.2022.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Поскольку обжалуемого постановление получено Елизаровым Н.С. 31 января 2022 года, срок обжалование не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в числе прочего, организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункты 1, 3).

Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В силу ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 9 (далее - Порядок).

Предрейсовый контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа (п. 3 Порядка).

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Елизарова Н.С. к административной ответственности, послужили изложенные должностным лицом в постановлении от 28 января 2022 года обстоятельства, что 21 декабря 2021 года в 14 час. 35 мин. на 1 км. ул. Хайнозерская в г. Онега ИП Елизаров являясь субъектом транспортной деятельности владельцем грузового автомобиля Т6306F КАМАЗ государственный регистрационный знак ..., лицом ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортного средства и лицом эксплуатирующим транспортное средство организовал перевозку груза (бревна, еловых пород) под управлением водителя ФИО3, который в нарушении п.п.1.3., 2.1.1, 2.3.1, 2.3.2. ПДД РФ управлял грузовым транспортным средством без путевого листа с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и проведением предрейсового контроля технического состояния ТС.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Елизаровым Н.С. административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколами об административных правонарушениях 29 СА № 062447 и 29 СА № 062448 от 27 января 2022 года содержащими все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение. Процедура оформления протоколов соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации Елизарову Н.С. разъяснены, как и права предусмотренные ст. 25.1 на ст. 25.5 КоАП РФ о чем свидетельствует его подпись в бланке о разъяснении прав,

- письменными объяснениями Елизарова Н.С. от 21.12.2021 года, а также пояснениями ФИО3 от указанной даты, согласно которых ФИО3 21.12.2021 года по поручению Елизарова Н.С., на возмездной основе, на принадлежащем Елизарову Н.С. транспортном средстве, находящимся у него (у ФИО3) в аренде, перевозил лес не имея путевого листа, карточки тахографа, сведений о прохождении медицинского осмотра;

- договором купли-продажи лесных насаждений от 27.04.2020.

Приведенные доказательства подтверждают, что индивидуальный предприниматель Елизаров Н.С. 21.12.2021 организовал перевозку груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС.

Собранные по данному делу письменные доказательства получили надлежащую правовую оценку согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Доказательства являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ИП Елизарова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Поскольку ИП Елизаров Н.С. организовал перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС он правильно привлечен к административной ответственности по ч. 2 и по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что поскольку он передал транспортное средство в аренду, указанное обстоятельство снимает с него всю ответственность, являются несостоятельными, поскольку в данном случае именно ИП Елизаров Н.С. привлек принадлежащее ему же транспортное средство для перевозки леса с привлечением водителя (арендатора транспортного средства), в связи с чем на него возложена обязанность по организации перевозки груза в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

Более того, материалы дела не содержат сведений о том, что с ФИО3 проводился инструктаж, ему были разъяснены положения законодательства о недопустимости осуществления перевозок с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, необходимости проведения предрейсового контроля технического состояния ТС.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ИП Елизарова Н.С. реальной возможности соблюдать требования законодательства о безопасности дорожного движения в целях предотвращения совершения административных правонарушений, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Предусмотренный статьей 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным и не влечет признание протокола, составленного за пределами данного срока, недопустимым доказательством, тем самым доводы подателя жалобы в этой части не состоятельны.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вмененное ИП Елизарову Н.С. правонарушение не может быть признано малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены, постановление должностного лица отвечает установленным требованиям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ИП Елизарову Н.С. в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и является минимальным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

...