Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3297/2023 ~ М-2351/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-3297/2023

        УИД 76RS0014-01-2023-002335-70

Изготовлено 25.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года                           г. Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Докторовой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевниковой Татьяны Юрьевны к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кожевникова Т.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что в соответствии со служебным контрактом от 09 января 2017 года Кожевникова Т.Ю. была принята на работу в Департамент департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославкой области на ДОЛЖНОСТЬ. В результате проведения организационно-штатных мероприятий с 1 декабря 2021 года Кожевникова Т.Ю. была предложена для замещения ДОЛЖНОСТЬ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, регулирования тарифов Ярославской области. Данные организационно-штатные мероприятия были проведены с нарушением норм трудового законодательства, а также с нарушением норм Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем Кожевникова Т.Ю. обратилась за защитой своих прав в суд. Решением Кировского районного суда от 22 февраля 2023 года по делу № ее требования были удовлетворены, апелляционным определением от 22 мая 2023 года жалоба Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на решение от 22 февраля 2023 года была оставлена без удовлетворения. Нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика выразилось в проведении организационно-штатных мероприятий в отношении Кожевниковой Т.Ю. с нарушениями, в результате чего был издан незаконный приказ № от 01 декабря 2021 года о переводе Кожевниковой Т.Ю. на другую должность. Отмена данного приказа решением суда и признание организационно-штатных мероприятий незаконными, указывает на тот факт, что ответчик перевел истца на другую должность незаконно. В результате неправомерных действий ответчика Кожевникова Т.Ю. испытала физические и нравственные страдания. С 01 апреля 2022 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики регулирования тарифов был реорганизован, в результате чего было создано два новых департамента: Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, Департамент регулирования тарифов Ярославской области. Объём прав о полномочия новых юридических лиц определен положениями департаментах № от 20.12.2016 года и № от 29.03.2022 года, в связи с чем исковые требования заявлены к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кожевникова С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем. Моральный вред заявляется с учетом решения суда от 22 февраля 2023 года. У истца в результате незаконного перевода понизилась надбавка, коэффициент, заработная плата уменьшилась. У нее ухудшились отношения с работодателем и коллегами. Она чувствовала недоумение, гнев, растерянность. Истца понизили необоснованно.

Представитель ответчика по доверенности Грекова О.Д. возражала против удовлетворения иска ввиду недоказанности причинения морального вреда.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 22 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 мая 2023 года, постановлено:

«Исковые требования Кожевниковой Татьяны Юрьевны (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области ( ИНН №, ОГРН №) о защите трудовых прав удовлетворить частично.

    Признать незаконным и отменить приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 01 декабря 2021 года № о переводе Кожевниковой Татьяны Юрьевны.

    Возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обязанность внести в трудовую книжку Кожевниковой Татьяны Юрьевны запись об аннулировании записи от 01.12.2021 о переводе на должность начальника отдела организационной работы комитета контрольно-правовой, кадровой и организационной работы.».

В рамках указанного дела установлено, что приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 09.01.2017 № Кожевникова Т.Ю. назначена с 09.01.2017 г. на ДОЛЖНОСТЬ Департамента в порядке перевода из департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области. Замещаемая истцом должность относилась к главной группе должностей государственной гражданской службы категории «.....».

29.09.2021 года Кожевниковой Т.Ю. было вручено уведомление о внесении изменений в соответствии с приказом Департамента от 29.09.2021 года № в приказ Департамента от 10.09.2019 года № «Об организационно-штатной структуре департамента» с 24.11.2021 года. В соответствии с данным уведомлением изменились следующие условия служебного контракта: наименование ДОЛЖНОСТЬ департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, регулирования тарифов ЯО, месячный оклад СУММА руб., ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы 140% оклада, ежемесячное денежное поощрение 1,7 должностного оклада.

С указанным уведомлением Кожевникова Т.Ю. была ознакомлена в установленном порядке, срок вручения уведомления нарушен не был. 01.12.2021 Кожевникова Т.Ю. указала в тексте уведомления на то, что она согласна на изменение существенных условий труда и на перевод на должность начальника отдела организационной работы комитета контрольно-правовой, кадровой и организационной работы Департамента на условиях, указанных в уведомлении.

Группа должностей «.....» у Кожевниковой Т.Ю. не изменилась, однако в результате проведенных организационно-штатных мероприятий категория замещаемой Кожевниковой Т.Ю. понизилась с категории «.....» изменилась на категорию «.....».

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 07.07.2022 № 29-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Л.В. Зарубиной» изменение представителем нанимателя в порядке, установленном статьей 29 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», такого существенного условия служебного контракта, как наименование замещаемой должности гражданской службы, возможно только в случае переименования соответствующей должности в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы и - притом что регистрационный номер (код) данной должности, указанный в Реестре, остается прежним - не должно приводить к отнесению ее к иной категории и (или) группе должностей. Иное предполагает не изменение наименования должности гражданской службы, а введение новой должности с другими функциональными параметрами. С учетом требования части 1 названной статьи о сохранении прежних должностных обязанностей гражданского служащего это означает, что такое изменение наименования замещаемой им должности гражданской службы само по себе не только не препятствует, но и, напротив, предполагает продолжение гражданским служащим (при наличии его согласия) профессиональной служебной деятельности и не должно затрагивать как объем и содержание его должностных обязанностей, так и иные, обусловленные отнесением данной должности к определенной категории и группе должностей, условия служебного контракта. Сказанное актуально и в ситуации, когда в результате изменений в организационно-штатной структуре государственного органа переименование должности гражданской службы сопровождается изменением указанного в служебном контракте подразделения государственного органа (включением данной должности в штатное расписание иного подразделения). Взаимосвязанные положения частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не предполагают изменения по инициативе представителя нанимателя существенных условий заключенного с гражданским служащим служебного контракта в связи с введением в штатное расписание государственного органа взамен должности гражданской службы, замещаемой этим гражданским служащим, новой должности, относящейся к иной категории и (или) группе должностей, со сходными (в определенной мере совпадающими) должностными обязанностями, а также не предполагают применения пункта 7 части 1 статьи 33 данного Федерального закона в качестве основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности и увольнения гражданского служащего, замещающего подлежащую исключению из штатного расписания государственного органа должность гражданской службы и не выразившего согласия на замещение указанной иной должности; для обеспечения прав гражданских служащих при таком изменении в организационно-штатной структуре государственного органа должны применяться правила, предусмотренные для случаев сокращения должностей гражданской службы.

    Категория государственной гражданской службы относится к существенным условиям служебного контракта, и в случае изменений штатного расписания в результате проводимых организационно-штатных мероприятий по переподчинению структурных подразделений органа государственной власти, влекущих изменение категорий государственной гражданской службы, требуется проведение мероприятий по сокращению должностей гражданской службы.

    Подобные мероприятия в отношении Кожевниковой Т.Ю. не проводились.

    Кожевникова Т.Ю. не давала согласие на перевод на должность начальника отдела организационной работы комитета контрольно-правовой, кадровой, организационной работы Департамента, поскольку отказалась подписать приказ № от 01.12.2021 о переводе, дополнительное соглашение к служебному контракту.

    Подписание Кожевниковой Т.Ю. 01.12.2021 уведомления о согласии на изменение существенных условий труда не свидетельствует о согласии на перевод, поскольку данное согласие дано под условием изменения только тех существенных условий труда, которые указаны в уведомлении. Однако уведомление от 29.09.2021 не содержало указание на изменение категории замещаемой Кожевниковой Т.Ю. должности, и соответственно согласия на перевод при условии изменения категории должности государственной гражданской службы Кожевникова Т.Ю. не давала.

    01.12.2021 года истцу были вручены: приказ от 01.12.2021 года №, должностной регламент от 01.12.2021 года, а также дополнительное соглашение к служебному контракту от 01.12.2021 года. От подписания указанных документов Кожевникова Т.Ю. отказалась, мотивируя свои действия несогласием с переводом.

    Поскольку согласие Кожевниковой Т.Ю. на перевод на ДОЛЖНОСТЬ Департамента было дано под условием сохранения прежней категории государственной гражданской службы, сохранения прежнего объема должностных обязанностей, указанное согласие является недействительным. Следовательно, приказ ответчика от 01.12.2021 № о переводе Кожевниковой Т.Ю., как изданный в отсутствие согласия работника, является незаконным, противоречащим положениям ст. 29 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

Таким образом, судом было установлено нарушение Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославкой области трудовых прав работника Кожевниковой Т.Ю.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п.46, п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Проанализировав собранные по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Кожевниковой Т.Ю. в результате незаконных действий работодателя причинены нравственные страдания.

Учитывая изложенное выше, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав Кожекниковой Т.Ю., описанного в судебных актах, возраст истца, пояснения представителя истца, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 6 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

С учетом положений ст. 333.19 НК РФ с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г. Ярославля госпошлина в размере 300 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кожевниковой Татьяны Юрьевны (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Кожевниковой Татьяны Юрьевны с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области компенсацию морального вреда в размере 6 000 рублей.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования г. Ярославля госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья                      В.В.Воробьева