Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2024 ~ М-132/2024 от 26.04.2024

Дело № 2-170/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 18 июня 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием: истца Грачевой Н.А.,

представителя ответчика Фроловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным в части решение об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Грачева Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 09.04.2024 обратилась по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что ею выработан педагогический стаж 25 лет в учреждениях для детей независимо от их возраста. Решением начальника ОСФР по Оренбургской области от 12.04.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением срока для назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ. Согласно указанному Приложению 7, срок ее выхода на пенсию в 2022 году увеличивается на 48 месяцев, в связи с чем, ее право на досрочную пенсию определено ответчиком с 03.08.2026.

В соответствии с данным решением в льготный стаж ее работы включено 25 лет на 03.09.2022.

В льготный трудовой стаж необоснованно не засчитаны следующие периоды: 01.09.2001-24.10.2002 – 1 год 1 месяц 24 дня – воспитатель ГОУ «Ташлинская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии». Причина отказа – тип и вид учреждения не соответствует Списку № 781;

15.10.2007-07.11.2007 – 23 дня;

07.04.2008-30.04.2008 – 24 дня;

10.11.2008-02.11.2008-23 дня;

16.03.2009-04.04.2009-19 дней – воспитатель, учебные отпуска.

Считает, что в наименовании учреждения, где она работала (тип) имеется иной порядок слов, чем по Списку № 781. Наименования по смыслу совпадают. Наименование было переименовано на основании письма Министерства общего и профессионального образования РФ «О наименовании государственных и муниципальных образований, учреждений».

Учебные отпуска также не включены в льготный стаж не законно. По роду работы в должности воспитателя ей необходимо было получить высшее образование, в связи с чем она находилась в учебных отпусках, которые относятся к дополнительным отпускам с сохранением заработка. В период учебных отпусков производились отчисления страховых взносов.

Просит суд:

признать незаконным в части решение начальника отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 12.04.2024;

обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

01.09.2001-24.10.2002 – 1 год 1 месяц 24 дня;

15.10.2007 – 07.11.2007 – 23 дня;

07.04.2008-30.04.2008 – 24 дня;

10.11.2008 – 02.12.2008 – 23 дня;

16.03.2009 – 04.04.2009 – 19 дней – воспитатель ГОУ «Ташлинская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», учебные отпуска;

обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, с 09.04.2024;

взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 5300 рублей.

Истец Грачева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области Фролова Н.Н. просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Грачева Н.А. 09.04.2024 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 12.04.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Требуемая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет, выработана на 03.09.2022 (стаж учтен по 02.09.2022). В решении ОСФР по Оренбургской области указано, что право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Грачевой Н.А. возникает с учетом приложения 7 по истечении 48 месяцев, то есть с 03.09.2026. Необходимо подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости после 03.08.2026.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на нее. Если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2022 году, то пенсия назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 году составляет 28,2.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 1«м» Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №.

Согласно пункту 3 постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г.

Согласно записям трудовой книжки Грачевой Н.А., справки ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 6 от 15.05.2024, ее трудовая деятельность воспитателя в школе-интернате началась с 20.08.1992 и продолжается по настоящее время в должности учителя.

Согласно решения ОСФР по Оренбургской области от 12.04.2024, основанием к отказу во включении в льготный стаж Грачевой Н.А. периода работы с 01.09.2001 по 24.10.2002 (1 год 1 месяц 24 дня) в должности воспитателя ГОУ «Ташлинская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии» послужило несоответствие типа и вида учреждения списку № 781.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает согласно п. 1.3 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № у работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (тип):

- школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии;

- детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии;

- детский дом-школа;

- детский дом семейного типа.

Согласно приказа № от 21.01.1998 Ташлинская санаторная школа-интернат для детей сирот и детей, нуждающихся в попечении государства переименована в Ташлинскую специальную школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (на основании письма Министерства общего и профессионального образования РФ «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» № 150/14 12 от 17.12.1997).

До 01.05.1998 приказано утвердить новое штатное расписание и разработать новый устав школы.

На 01.11.1999 наименование учреждения ГОУ «Ташлинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии», осуществляла свою деятельность на основании распоряжения главы администрации области № 571-р от 25.06.1999 «О создании в селе Ташла Тюльганского района государственного образовательного учреждения «Детский дом». До 25.10.2002 школа-интернат находилась под юрисдикцией районного отдела образования, устав отсутствовал.

Также имеется распоряжение администрации Тюльганского района от 16.08.1999 за №-р «О создании в селе Ташла государственного образовательного учреждения «Детский дом».

Исходя из совокупного анализа обстоятельств и доказательств по делу, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы Грачевой Н.А. в должности воспитателя с 01.09.2001 по 24.10.2002 в ГОУ "Ташлинская специальная (коррекционная) школа - интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии", исходя из того, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию не с любой педагогической деятельностью, а только с той, которая выполнялась в определенных образовательных учреждениях для детей и определенных должностях в соответствии со Списком и Правилами, в соответствующих разделах Списка. При этом трудовая деятельность истца в указанный период осуществлялась в должности поименованной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка N 781, а учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность - школа - интернат, указано в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного списка.

С 15.10.2007 по 07.11.2007, с 07.04.2008 по 30.04.2008, с 10.11.2008 по 02.11.2008, с 16.03.2009 по 04.04.2009 Грачева Н.А. находилась в учебных отпусках, что подтверждается соответствующими приказами.

Образование воспитателя в дошкольных учреждениях, а также высшее образование учителя-олигофренопедагога подтверждается соответствующими дипломами.

Также из пенсионного дела истца следует, что ответчиком не включены периоды учебных отпусков Грачевой Н.А. в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей116 Трудового кодекса Российской Федерацииустановлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статье173 ТК РФработникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в льготный стаж Грачевой Н.А.

Учитывая, что суд пришел к выводу о включении спорных периодов работы истца в льготный стаж, требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (25 лет) выработана Грачевой Н.А. по состоянию на 09.04.2021. Таким образом право на досрочную страховую пенсию по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев, то есть не ранее чем с 10.04.2024.

Требования истца о назначении пенсии с 09.04.2024 удовлетворению не подлежат, поскольку данное право возникло с 10.04.2024 и имело место быть на момент подачи настоящего иска в суд, но не имело место быть на день обращения к ответчику за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что основные требования Грачевой Н.А. подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины и 5 000 рублей расходы на оплату услуг адвоката по составлению иска (квитанции от 26.04.2024 и 25.04.2024 соответственно).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Грачевой Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным в части решение об отказе в назначении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от12.04.2024 в части отказа Грачевой Наталье Александровне во включении периодов работы в льготный стаж: с 01.09.2001 по 24.10.2002 (1 год 1 месяц 24 дня), с 15.10.2007 по 07.11.2007 (23 дня), с 07.04.2008 по 30.04.2008 (24 дня), с 10.11.2008 по 02.12.2008 (23 дня), с 16.03.2009 по 04.04.2009 (19 дней) – воспитатель ГОУ «Ташлинская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить Грачевой Наталье Александровне в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы воспитателем в ГОУ «Ташлинская специальная коррекционная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии» с 01.09.2001 по 24.10.2002 (1 год 1 месяц 24 дня), учебные отпуска: с 15.10.2007 по 07.11.2007 (23 дня), с 07.04.2008 по 30.04.2008 (24 дня), с 10.11.2008 по 02.12.2008 (23 дня), с 16.03.2009 по 04.04.2009 (19 дней).

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить Грачевой Наталье Александровне выплату досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, то есть с 10.04.2024.

В удовлетворении требований Грачевой Натальи Александровны о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии с 09.04.2024 – отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу Грачевой Натальи Александровны в счет возмещения судебных расходов 5300 (пять тысяч триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 19.06.2024.

Судья А.М. Абросимов