Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2023 от 24.01.2023

Дело №12-8/2023

УИД 21MS0007-01-2022-002596-24

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Вурнары

Чувашская Республика

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Свиягина В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Кузнецова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Вурнары Вурнарского района Чувашской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,

поступившее в Вурнарский районный суд Чувашской Республики по жалобе должностного лица отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкина Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республик от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения в отношении Кузнецова А.С.

На указанное постановление должностным лицом отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкиным Д.В., составившим протокол об административном правонарушении, принесена жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.С. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указано следующее.

Мировому судье был направлен для рассмотрения протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату Кузнецовым А.С. в предусмотренный законом срок административного штрафа в размере 500 рублей, назначенного по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГг. по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление в установленный законом срок не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленные законом сроки не обжаловано. Согласно отслеживанию Почты России, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. Кузнецову отправлена ДД.ММ.ГГГГг. с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в тот же день оно вручено адресату. Оплата штрафа по сведениям Государственной информационной системы Государственных муниципальных платежей (ГИС ГМП) произведена ДД.ММ.ГГГГг., то есть с нарушением срока, установленного ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прекращая производство по делу, мировой судья ссылается, что постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней, в то время как постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток, что согласно ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разное исчисление. Также, в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2022г. (дело №71-АД22-4-К3) установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в выходной день.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкин Д.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил жалобу рассмотреть без участия представителя.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Кузнецов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Итак, обжалуемое должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении – старшим инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкиным Д.В., постановление было вынесено мировым судьей судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг., его копия направлена ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике заказным почтовым отправлением по юридическому адресу и получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32). Жалоба должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, направлена в суд ДД.ММ.ГГГГг., что следует из штампа на почтовом конверте, то есть в предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГг. старшим инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкиным Д.В. в отношении Кузнецова А.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременное исполнение административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, назначенного на основании постановления № от 08 июня 2022г. о привлечении Кузнецова А.С. к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названное постановление вступило в законную силу 19 июня 2022г. Кузнецов А.С. свою обязанность по уплате штрафа в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не выполнил, штраф оплатил 19 августа 2022г.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором отдела ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований. Все существенные данные, указанные в части 2 названной статьи, изложены. Протокол был составлен в отсутствие Кузнецова А.С. - лица, привлекаемого к административной ответственности, и направлен последнему.

14 октября 2022 года материал об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецова А.С. был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики.

7 ноября 2022г. мировым судьей судебного участка № 1 Вурнарского района Чувашской Республики вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецова А.С. за отсутствием состава административного правонарушения.В обоснование своего вывода об отсутствии в действиях Кузнецова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья сослался на то, что исходя из положений ст. 4.8, ч.1 ст. 30.3, ст. 31.1, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что десятый день обжалования постановления выпал на выходной день, настоящее постановление вступило в законную силу 21 июня 2022г., 60 –дневный срок уплаты штрафа истек 22 августа 2022г. Кузнецовым А.С. штраф в сумме 500 рублей уплачен 19 августа 2022г., то есть в установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Между тем, выводы мирового судьи являются ошибочными, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае 18 августа 2022 г. Постановление инспектора (по ИАЗ) отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 8 июня 2022 г. вступило в законную силу 18 июня 2022 г. Срок для добровольной уплаты штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) истекал 18 августа 2022г. А Кузнецовым А.С. административный штраф был оплачен 19 августа 2022г., то есть был оплачен в нарушение ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

При указанных обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии вины Кузнецова А.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются не верными.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Событие вменяемого Кузнецову А.С. административного правонарушения произошло 19 августа 2022 г.

Таким образом, предусмотренный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек 19 ноября 2022 г.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Кузнецова А.С. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, п.1 ч.3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Перепелкина Д.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузнецова А.С. за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.С. по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья