Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2024 от 29.05.2024

Дело №12-65/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 13 августа 2024 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., с участием заявителя Королева В.П., старшего инспектора ОНД 1, рассмотрев жалобу Королева В.П. на постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 2, вынесенное 25.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Королева В.П., родившегося . . . в <. . .>, проживающего по адресу: <. . .>, пенсионера,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда ГО Дегтярск Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 2, вынесенным 25.05.2024, Королев В.П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что он 25.05.2024 в 12:17 часов находясь по адресу: <. . .>, нарушил требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, а именно в нарушение п. 66 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "О противопожарном режиме" в условиях действия особого противопожарного режима на территории Полевского городского округа, утвержденного постановлением Главы Полевского городского округа № 545 от 15.04.2024 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Полевского городского округа», сжигал мусор в бочке. Его действия квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, Королев В.П. обжаловал постановление должностного лица отдела надзорной деятельности в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что при сжигании мусора им были приняты все меры безопасности.

Заявитель Королев В.П. в суде доводы жалобы поддержал, пояснил, что на момент выявления вменяемого ему в вину правонарушения действительно сжигал мусор в бочке на территории своего домовладения. Сотрудник пожнадзора, увидев это, подошел со стороны огорода, был совместно с другими лицами, представился, объяснил суть нарушения, вынес в отношении него постановление по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся. Он не был согласен с нарушением, так как сжигал мусор в небольших количествах, контролировал огонь.

Представитель ОНД и ПР ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 1 просил оставить оспариваемое постановление без изменения, ссылаясь на то, что оно является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Пунктом 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, запрещено сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

Запрет на использование открытого огня при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима закреплен пунктом 9 приложения № 4 "Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов" к Правилам противопожарного режима.

Постановлением Главы ПГО № 545 от 15.04.2024 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Полевского городского округа» с 15.04.2024 на территории ПГО введен особый противопожарный режим, при котором установлен запрет на сжигание мусора, в том числе в закрытых и открытых емкостях, баках и иных приспособлениях на территории индивидуальных жилых домов, садов, товариществ, организаций, лесных массивов.

Положениями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ определено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В тоже время, частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом отдела надзорной деятельности в отношении Королева В.П. в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, с назначением последнему наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. При этом из его содержания следует, что Королев В.П. наличие события вмененного ему правонарушения отрицал, вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении Королева В.П. составлен не был, и к вынесенному в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ постановлению не приобщен, что свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, с учетом того, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу указанного органа следует принять меры к полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, в том числе с соблюдением положений ст.ст. 28.2, 28.6 КоАП РФ, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области 2, вынесенное 25.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королева В.П., - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Полевской городской суд.

Судья                     А.М. Хафизов