Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-237/2020 от 24.07.2020

Судья Речич Е.С. 7р-237/2020

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 20 августа 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулин А.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Староверова А. В. на постановление заместителя начальника по (ООП) УМВД России по г. Йошкар-Оле от 21 апреля 2020 года № 1538 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Староверова А. В., родившегося <дата> года рождения в г. Йошкар-Оле, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника по (ООП) УМВД России по г. Йошкар-Оле от 21 апреля 2020 года № 1538 Староверов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2020 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, Староверов А.В. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с 4 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 установлены нерабочие дни; Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года в редакции от 3 апреля 2020 года на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, гражданам предписано соблюдения режима самоизоляции по месту проживания, в связи с чем невыполнение Староверовым А.В. административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства не образует состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Староверова А.В. Воронова И.М., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года в отношении Староверова А.В. установлен административный надзор сроком 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с применением следующих ограничений:

запрет выезда за пределы Республики Марий Эл без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания;

явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Инспектором ГрОАН ОУПП и ПДН УМВД России по г. Йошкар-Оле установлен график прибытия Староверова А.В. на регистрацию в виде явки первый и третий понедельник месяца в Управление МВД России по г. Йошкар-Оле, с которым Староверов А.В. ознакомлен 28 августа 2017 года.

Указанные обстоятельства Староверовым А.В. не оспариваются.

20 апреля 2020 года Староверов А.В. в установленное время на регистрацию в орган внутренних дел не явился, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Староверова А.В. протокола об административном правонарушении, а также привлечения его к административной ответственности на основании постановления заместителя начальника по (ООП) УМВД России по г. Йошкар-Оле от 21 апреля 2020 года № 1538.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Староверова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Староверова А.В. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2020 года, заключением о заведении дела административного надзора от 28 августа 2017 года, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 28 августа 2017 года, решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 22 мая 2017 года, другими материалами.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Староверова А.В. к административной ответственности, судья Верховного суда Республики Марий Эл находит решение судьи городского суда правильным и не усматривает оснований для иной оценки представленных доказательств.

Вопреки доводам жалобы, установление на территории Республики Марий Эл режима повышенной готовности и предписание для граждан соблюдать режим самоизоляции по месту проживания, не может быть признано уважительной причиной невыполнения Староверовым А.В. административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к правам поднадзорного лица отнесено обращение в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, а также обжалование действий (бездействий) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

К обязанностям поднадзорного лица относятся в том числе уведомление органа внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам; уведомление органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

К основным направлениям деятельности полиции согласно статье 2 указанного Федерального закона относятся в том числе предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

Анализируя указанные нормы, судья приходит к выводу, что в связи с невозможностью явки поднадзорное лицо во всяком случае вправе уведомить об этом орган внутренних дел.

Приказом Министра внутренних дел России от 8 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, которым установлено, что начальник территориального органа внутренних дел при организации мероприятий по осуществлению административного надзора поручает руководителю подразделения по надзору или иным должностным лицам проведение необходимых мероприятий по организации и осуществлению административного надзора в отношении поднадзорных лиц, проживающих (пребывающих или фактически находящихся) на территории обслуживания территориального органа.

По мнению судьи, к указанным мероприятием допустимо отнести содействие со стороны органа внутренних дел к обеспечению явки поднадзорного лица с использованием служебного транспорта.

Таким образом, Староверов А.В. при должной заботливости и внимательности к соблюдению установленных административных ограничений вправе был уведомить орган внутренних дел о невозможности явиться в установленный срок, а также обратиться за содействием по доставлению его в орган внутренних дел для регистрации.

Судья также отмечает, что об обстоятельствах, препятствовавших явиться в Управление МВД России по г. Йошкар-Оле 20 апреля 2020 года, при составлении протокола об административных правонарушениях Староверов А.В. не сообщил, привел указанные доводы лишь при обращении с жалобой в городской суд, что расценивается судьей как способ избежания Староверовым А.В. административной ответственности.

Наказание назначено Староверову А.В. в соответствии с частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника по (ООП) УМВД России по г. Йошкар-Оле от 21 апреля 2020 года № 1538 и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Староверова А. В. оставить без изменения, жалобу Староверова А. В. – без удовлетворения.

Судья А.А. Ваулин