Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2023 ~ М-303/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-404/2023

УИД 47RS0013-01-2023-000421-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» июля 2023 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника Подпорожского городского прокурора Ленинградской области Ортяшовой О.В.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Вознесенский образовательный центр», Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании приобрести средства обучения и воспитания для образовательного учреждения,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» об обязании приобрести средства обучения и воспитания для образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований указано, что Подпорожской городской прокуратурой 25 мая 2023 года при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних проведена проверка в сфере противодействия терроризму и экстремизму в общеобразовательных учреждения, расположенных на территории Подпорожского района, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение Приказа Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» отсутствуют:

- макет гранаты Ф-1;

- макет гранаты РГД-5;

- защитный костюм;

- респиратор;

- индивидуальный перевязочный пакет;

- индивидуальный противохимический пакет;

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- шина проволочная (лестничная) для рук;

- шина проволочная (лестничная) для ног.

Кроме того, установлено также, что географическая карта Российской Федерации, находящаяся в учреждении и используемая для обучения несовершеннолетних граждан, не отражает актуальное состояние территориальной целостности государства. Так в нарушение ст. 4, 5 Конституции РФ на графическом изображении географической карты в составе Российской Федерации отсутствуют территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Комплектование методических материалов в образовательном учреждении осуществляюсь до вступления в силу Федеральных конституционных законов, которыми образованы указанные новые субъекты Российской Федерации. Вместе с тем, должностными лицами учреждения информирование обучающихся об изменении государственной границы Российской Федерации путем размещения соответствующих материалов вы образовательном учреждении не обеспечено.

Ненадлежащее исполнение учреждением требований федерального законодательства усиливает риск возникновения террористической угрозы на объекте, нарушения условий обучения и воспитания, что не соответствует требованиям безопасности и способно привести к угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних детей, а также работников образовательного учреждения.

В связи с изложенным, в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит суд обязать МБОУ «Вознесенский образовательный центр», Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», в срок до 30 марта 2024 года приобрести для МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, следующие средства обучения и воспитания, соответствующие современным условиям обучения:

- макет гранаты Ф-1;

- макет гранаты РГД-5;

- защитный костюм;

- респиратор;

- индивидуальный перевязочный пакет;

- индивидуальный противохимический пакет;

- цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- шину проволочную (лестничную) для рук;

- шину проволочную (лестничную) для ног;

- географическую карту, где в состав Российской Федерации входят территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Ответчики Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»,МБОУ «Вознесенский образовательный центр» извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд своих представителей не направили, об отложении разбирательства дела не просили, в расписках от 256 мая 2023 года выразили согласие с требованиями истца. Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ортяшова О.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судприходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в частности, на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу п.п. 9. 15 ч. 3 и п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, соблюдать их права и свободы. К компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, определение списка учебных пособий, допущенных к использованию при реализации образовательных программ.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года №, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, Подраздел 23. «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» предусматривает необходимость оснащения, в том числе, следующим оборудованием: макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, защитный костюм, респиратор, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, цифровая лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, макет простейшего укрытия в разрезе, шина проволочная (лестничная) для рук, шина проволочная (лестничная) для ног.

В целях конкретизации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Президентом Российской Федерации 29 мая 2020 года издан Указ № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года».

Согласно подп. «е» п. 32 Стратегии к основным направлениям государственной политики в сфере противодействии экстремизму в области образования и государственной молодежной политики относится совершенствование мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений в образовательных организациях.

Ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

В силу ч. 3 ст. 5 Конституции РФ федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Федеральными конституционными законами от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ, №6-ФКЗ, №7-ФКЗ, №8-ФКЗ образованы и приняты в состав Российской Федерации новые субъекты: Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Херсонская и Запорожская области.

Как следует из п. 1.5 Устава МБОУ «Вознесенский образовательный центр», учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

В соответствии с п. 5.1 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения является, в том числе, имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, в том числе приобретенное за счет средств, выделенных учреждению на приобретение такого имущества; в силу п. 5.2 Устава имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области.

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области противодействия терроризму и экстремизму, организация предоставления учащимся начальных знаний об обороне государства при осуществлении образовательного процесса в образовательных организациях в силу закона является обязанностью ответчиков.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки 25 мая 2023 года Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области в МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в образовательном учреждении в нарушение приведенных выше требований законодательства отсутствуют средства обучения и воспитания:

- макет гранаты Ф-1;

- макет гранаты РГД-5;

- защитный костюм;

- респиратор;

- индивидуальный перевязочный пакет;

- индивидуальный противохимический пакет;

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- шина проволочная (лестничная) для рук;

- шина проволочная (лестничная) для ног;

- географическая карта, где в состав Российской Федерации входят территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей - географическая карта, где в состав Российской Федерации входят территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 25 мая 2023 года.

Ненадлежащее исполнение ответчиками приведенных выше требований законодательства усиливает риск возникновения террористической угрозы, ведет к нарушению условий обучения и воспитания, способно привести к угрозе жизни и здоровью, нарушает права неопределенного круга лиц, обучающихся в образовательном учреждении, на получение бесплатного и общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» об обязании приобрести для образовательного учреждения названные выше отсутствующие на момент проведения проверки средства обучения и воспитания подлежащими удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 30 марта 2024 года суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБОУ «Вознесенский образовательный центр» удовлетворить.

Обязать МБОУ «Вознесенский образовательный центр» (ИНН №, ОГРН №), Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»(ИНН №, ОГРН №), в срок до 30 марта 2024 года приобрести для МБОУ «Вознесенский образовательный центр», расположенного по адресу: <адрес>, следующие средства обучения и воспитания:

- макет гранаты Ф-1;

- макет гранаты РГД-5;

- защитный костюм;

- респиратор;

- индивидуальный перевязочный пакет;

- индивидуальный противохимический пакет;

- цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия;

- макет простейшего укрытия в разрезе;

- шину проволочную (лестничную) для рук;

- шину проволочную (лестничную) для ног;

- географическую карту, где в состав Российской Федерации входят территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2023 года.