Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2020 ~ М-549/2020 от 06.08.2020

Дело № 2-550/2020

УИД 27RS0015-01-2020-000899-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года                                                                                                п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

с участием:

ответчика Морозова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Дианы Геннадьевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову Сергею Геннадьевичу о признании неправомерным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

    Миронова Д.Г. обратилась в Ванинский районный суд в интересах несовершеннолетней ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову С.Г. о признании неправомерным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию по месту жительства. В обоснование иска указано, что ее несовершеннолетняя дочь ФИО8. неправомерно снята с регистрационного учета по месту жительства, <адрес>, документы о снятии ее с регистрации были поданы ответчиком Морозовым С.Г., отцом ребенка. Истец своего согласия на снятие с регистрационного учета дочери не давала, другого места регистрации ребенка ответчик Морозов С.Г. не предоставил. Снятие ФИО9. с регистрационного учета из жилого дома, в котором ответчик имел равное право пользования, противоречит интересам несовершеннолетней, поскольку в силу закону родители не вправе произвольно или необоснованно ухудшать жилищные условия несовершеннолетних детей и во всяком случае не должны приводить к лишению детей жилища. Просит признать снятие ФИО10. с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> неправомерным и восстановить ее регистрацию по указанному адресу.

    Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 10.08.2020 года к участию в деле в соответствии с ч.3 ст. 38 ГПК РФ была привлечена несовершеннолетняя ФИО11., в интересах которой подан иск.

    В судебное заседание истец не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с отдалённостью места проживания.

    Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ответчик Морозов С.Г. в судебное заседание прибыл, с исковыми требованиям не согласился, пояснив, что решением Ванинского районного суда от 20.01.2015 года место жительства несовершеннолетней ФИО12. определено с ним. Он действительно снял дочь с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, но не в целях нарушения прав ребенка, а в связи с необходимостью продажи жилого дома. Он и сам снялся с регистрационного учета, поскольку собирается переезжать на постоянное место жительства в другой город, при этом, им была оформлена временная регистрация для дочери по месту пребывания. На сегодняшний день им заключен предварительный договор продажи дома, ему перечислен залог. После переезда и приобретения жилья, он намерен зарегистрировать дочь, поскольку желает, чтобы ФИО3 переехала и стала проживать вместе с ним. После расторжения брака, было поделено совместно нажитое имущество, истцу досталось имущества не меньше чем на 8 миллионов, она могла при желании обеспечить и себя и детей жильем. Считает, что права ребенка им не нарушены, просит в удовлетворении иска отказать.

    Несовершеннолетняя ФИО3 в судебном заседании пояснила, что несмотря на то, что на основании решения суда она должна была проживать с отцом, фактически она проживала на протяжении 5 лет с мамой. Последним ее местом жительства был <адрес>, там она обучалась в школе, жили они с мамой и сестрой на съемной квартире. Сейчас по договоренности с мамой, которая в настоящее время занимается развитием нового бизнеса, она была отправлена в <адрес> для проживания с ее дядей. Школа переведена на дистанционное обучение, сейчас она подрабатывает, что бы имелись средства для проживания, поскольку отец материальной помощи не оказывает. С отцом она проживать не желает. Регистрация ей необходима, для того, что бы не было проблем с трудоустройством и дальнейшем с обучением. Они с мамой не против сняться с регистрационного учета, только при условии, если после продажи дома им достанется часть денежных средств.

Суд считает возможным, в соответствии с ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ответчика, несовершеннолетнюю ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью истца Мироновой Д.Г. и ответчика ФИО2, что подтверждается свидетельствам о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОЗАГС администрации Ванинского муниципального района <адрес>.

17.05.2005 года ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства своего отца Морозова С.Г.: <адрес>.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.01.2015 года место жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было определено с Морозовым С.Г. Указанное решение вступило в законную силу 17.04.2015 года.

12.05.2020 года на Морозова А.С. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Как следует из документов, представленных ответчиком ОВМ ОМВД России по Ванинскому району основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства послужило заявление ее отца Морозова С.Г. в связи с выездом к новому месту жительства по адресу: <адрес>. При этом к заявлению ответчика о снятии ФИО3 с регистрационного учета были приложены: копия паспорта заявителя, копия паспорта ФИО3, копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об определении места жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства отца Морозова С.Г., копия исполнительного листа по делу №.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Аналогичные положения содержатся в статье 7 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Административный регламент).

Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет:

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1),

- паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста) (пункт 54.2).

Из приведенных правовых норм следует, что с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя.

Судом установлено, что с ОВМ ОМВД России по Ванинскому району с заявлением о снятии с регистрационного учета ФИО3 обратился ответчик Морозов С.Г., являющийся ее отцом и в силу ст.64 СК РФ ее законным представителем, представив документы, перечисленные в Административном регламенте, требований о предоставлении заявлений (согласий) о снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего обоих от обоих законных представителей, законодательством не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что ответчик ОВМ ОМВД России по Ванинскому району при осуществлении регистрации снятия ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства руководствовался требованиями Административного регламента, оснований для отказа в снятии с регистрационного учета не имелось, его действия являлись правомерными, в связи с чем в удовлетворении требований к данному ответчику следует отказать.

Что касается требований истца к Морозову С.Г., в обоснование которых указано, что ответчик, являясь отцом несовершеннолетней ФИО3, снял ее с регистрационного учета, действуя в ущерб интересов несовершеннолетней дочери, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Судом установлено, что решением Ванинского районного суда от 20.01.20156 года место жительства несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с отцом Морозовым С.Г.

12.05.2020 года ФИО3 снята с регистрационного учета на основании заявления отца в связи с убытием в <адрес>, также ответчик Морозов С.Г. сам снялся с регистрационного учета 08.05.2020 года, о чем свидетельствует отметка в его паспорте.

Кроме того, судом установлено, что ФИО3 оформлена регистрация по месту пребывания по прежнему адресу: <адрес>, на срок с 11.08.2020 года по 05.08.2021 года.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом, в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Основания снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства установлены статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". В соответствии с абзацем 2 указанной статьи в случае изменения места жительства снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17.07.1995 года утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, согласно п. 16 которых гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 04 апреля 1996 года N 9-П и в Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В связи с изложенным, учитывая, что регистрация несовершеннолетней ФИО3 была произведена в установленном законом порядке, с целью убытия на новое место жительства, оснований полагать, что оспариваемые действия каким-либо образом нарушают права ФИО3, не имеется.

Доказательств того, что ответчик действует в ущерб интересам несовершеннолетней дочери, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, и таковых обстоятельств судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мироновой Дианы Геннадьевны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Ванинскому району, Морозову Сергею Геннадьевичу о признании неправомерным снятие с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию по месту жительства, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

        Хабаровского края                                                                                            Молчанова Ю.Е.

        Мотивированное решение

    изготовлено 28.09.2020 года.