Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-73/2020 от 11.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-73/2020

16 июня 2020 года                                                                               г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. с секретарём Никаноровой М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Соловьева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему на рассмотрение в Невельский районный суд Псковской области 11.06.2020 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Соловьев А.М. привлекается к административной ответственности ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. находился в городском парке <адрес> без средств, обеспечивающих защиту от коронавирусной инфекции, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанная в подпункте «ж» УГ от 17.04.2020 №56-УГ, ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также пп. «г» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 13.04.2020 №48-УГ, введенного в указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (так записано в протоколе).

В ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Соловьева А.М., так как он представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. «а»); принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта (пп. «у»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ в ред. Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ).

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области с 05.03.2020 введен режим повышенной готовности Псковской областной – территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия, перечень которых содержится в данном Указе.

В пп. «г» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 13.04.2020 №48-УГ, который указан в протоколе об административном правонарушении, предусмотрена обязанность граждан по 30.04.2020 ограничить передвижение по территории Псковской области границами муниципального района, городского округа по месту их проживания (пребывания).

Исходя из описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, Соловьевым А.М. не нарушен пп. «г» п.4 ч.2 данного Указа.

В протоколе об административном правонарушении также указано о нарушении подпункта «ж» УГ от 17.04.2020 №56-УГ, без указания пункта и части Указа. Подпункты «ж» содержатся в нескольких пунктах и частях указа Губернатора Псковской области от 17.04.2020 №56-УГ, которым были внесены изменения в указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Тем самым, указанные в протоколе об административном правонарушении пункты указов Губернатора Псковской области не соответствуют описанию события правонарушения.

Кроме того, установленный пп. «ж» п.1 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 15.05.2020 №79-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» запрет на период действия ограничительных мероприятий по 31 мая 2020 года на посещение гражданами парков был отменен с 30.05.2020 указом Губернатора Псковской области от 29.05.2020 №93-УГ.

Также согласно пп. «е» п.4 ч.2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 29.05.2020 №93-УГ) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны в период до 19.06.2020 носить одноразовые маски или многоразовые маски или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции, предусмотренной подпунктами «а», «д», «д.1» настоящего пункта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим указом.

В пп. «а» п.4 ч.2 названного указа предусмотрена социальная дистанция в общественных местах до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

В данном случае в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что Соловьев А.М., находясь в общественном месте – городском парке, не соблюдал дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при наличии его вины, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах вина Соловьева А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не доказана, и в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, что влечёт в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Соловьева А.М. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                      Н.В. Иванова