Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2023 ~ М-33/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-64/2023

12RS0014-01-2023-000039-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года п. Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Крюковой <данные изъяты>, к Государственному бюджетному учреждению (далее - ГБУ) Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», о признании незаконным бездействия ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» по факту невыплаты Крюковой <данные изъяты>. компенсационных выплат и по факту невыплаты денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации; признании приказа главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты> «О мерах по реализации постановления Правительства РФ №1268» незаконным и обязании ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» привести его в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» включив в перечень должностей, имеющих право на получение компенсационных выплат средний медицинский персонал, работающий с врачом инфекционистом; признании порядка предоставления компенсационных выплат отдельным категориям лиц ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, незаконным и обязании ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» привести его в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией»; признании за Крюковой <данные изъяты>. права на получение компенсационных выплат в размере 25% от оклада, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в период времени с 15 июля по 31 декабря 2022 года включительно; взыскании с ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» в пользу Крюковой <данные изъяты> компенсационных выплат за период с <данные изъяты>; произведении расчета и выплаты денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл, действующий в интересах Крюковой <данные изъяты> обратился с вышеуказанным иском к ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница». В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки трудового законодательства в ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» было установлено, что Крюкова <данные изъяты> работает в должности медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста поликлиники ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница». На Крюкову <данные изъяты>. возложены обязанности по отбору биологического материала у пациентов для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у лиц у которых имеются положительные результаты исследований на наличие новой коронавирусной инфекции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационных выплат отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» Крюкова Т.В. имеет право на получение компенсационных выплат в размере 25% от оклада, предусмотренных указанным постановлением. Указывают, что приказ главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты> «О мерах по реализации постановления Правительства РФ №1268» и порядок предоставления компенсационных выплат отдельным категориям лиц ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией от 10 августа 2022 года, являются незаконными так как в перечень лиц, имеющих право на компенсационных выплат не включен средний медицинский персонал, работающий с врачом инфекционистом. Также просят взыскать с ответчика в пользу Крюковой <данные изъяты>. компенсационные выплаты за период с <данные изъяты> и произвести расчет и выплатить денежную компенсацию в соответствие со ст. 236 ТК РФ по состоянию на день фактической выплаты указанной компенсации.

В судебном заседании прокурор Моржанаева <данные изъяты> иск, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в нём обоснованиям пояснила, что <данные изъяты>

Истец Крюкова <данные изъяты>. заявленный в её интересах прокурором иск поддержала и пояснила, что на основании направлений врачей она постоянно берет пробы биологического материала на исследование у пациентов с признаками ОРВИ и подозрением на COVID-инфекцию. Пациенты направляются к ней в кабинет под номером <данные изъяты> врачами ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» после осмотра. Пояснила, что на нее также возложены обязанности по выдаче, учету приборов для проведения тестов на новую коронавирусную инфекцию, а также обязанность по сбору, транспортировке и учету биологического материала, взятого у пациентов с признаками ОРВИ и подозрением на COVID-инфекцию, отобранных другими врачами больницы.

Представитель истца Крюковой <данные изъяты>. - <данные изъяты>. иск поддержала, пояснила, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» и Приказом Министерства здравоохранения Республики Марий Эл № 1742 от 9 августа 2022 года определены категории лиц, которые подвергаются риску заражения новой коронавирусной инфекцией. В данную категорию специалистов должны входить врач-инфекционист и работающий с ним медицинский персонал, которые ведут первичное обследование и первичную диагностику. Крюкова <данные изъяты>. занимается отбором данных проб именно на стадии первичного приема и первичной диагностики. Первоначальный биоматериал отбирается именно Крюковой <данные изъяты>., в связи с чем присутствует риск заражения инфекцией. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты> <данные изъяты> иск не признала, пояснила, что Крюкова <данные изъяты> состоит в должности медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста поликлиники. Лечением больных занимаются врачи-терапевты участковые, врачи-педиатры, врачи общей практики (семейные врачи). Крюкова <данные изъяты>. осуществляет отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 у пациентов направленных на плановое стационарное лечение без признаков ОРВИ, гриппа, новой коронавирусной инфекции, внебольничных пневмоний, но лечением она не занимается. В ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» диагностику и лечение пациентов с признаками ОРВИ и подозрением на COVID-инфекцию осуществляют в кабинете неотложной медицинской помощи, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Республики Марий Эл в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Марий Эл просила иск удовлетворить так как медицинская сестра Крюкова <данные изъяты>. брала у пациентов с признаками ОРВИ анализы, по результатам которых у некоторых была выявлена COVID-инфекция, таким образом по вине ответчика у неё имелся контакт с данными пациентами. Считает, что должность Крюковой <данные изъяты> должна была быть включена медицинской организацией в локально-нормативный акт, предусматривающий право на получение компенсационной выплаты.

Представитель третьего лица - профсоюзного комитета ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты> <данные изъяты>. суду пояснила, что порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, был утвержден главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты>. согласован с ней, как с председателем профкома организации. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как Крюкова <данные изъяты> имела контакт с больными коронавирусной инфекцией.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абзацы второй, шестой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 2 и 3 ТК РФ), учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

В соответствии с ч.1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью второй статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью первой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Б. Сергеева», часть первая статьи 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование указанные проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

В соответствии с п. 7,8 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях; участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 506, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 429 от 26 июля 2022 года утверждены методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с п. 2 Методических рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в целях установления компенсационных доплат рекомендуется определить актом: медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях в соответствии с пунктом 1.2 приложения №5 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (далее - приказ Минздрава России № 198н); медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций), в том числе перепрофилированные или дополнительно созданные структурные подразделения медицинских и иных организаций, непосредственно оказывающие первичную медико- санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы в соответствии с пунктом 1.1 приложения № 3 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 г. № 198н; специально выделенные медицинские бригады (медицинские работники) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на дому пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Руководителям указанных медицинских организаций (структурных подразделений), определенных в маршрутизации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, рекомендуется установить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 1268.

Во исполнение пункта 2 Методических рекомендаций Министерством здравоохранения Республики Марий Эл издан приказ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О компенсационных выплатах отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее - приказ Минздрава Республики Марий Эл № 1742).

Приказом Минздрава Республики Марий Эл № 1742 утвержден перечень медицинских организаций, в том числе перепрофилированных или дополнительно созданных структурных подразделений медицинских и иных организаций, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющих отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы (далее - Перечень).

В Перечне поименовано ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» с периодом оказания медицинской помощи с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минздрава Республики Марий Эл № 1742 руководителям медицинских организаций, указанных в пункте 1 приказа поручено: утвердить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе на дому и осуществляющих отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 1268; привести локальные нормативные акты по вопросам оплаты труда медицинских работников в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1268.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 1268 в ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» издан приказ от <данные изъяты> «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ № 1268» (далее - приказ № 192-П) и утвержден Порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией (утвержден главным врачом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты>, согласован председателем профкома ГБУ Республики Марий Эл «Советская ЦРБ» <данные изъяты> (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Приказа <данные изъяты> с 1 июля 2022 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) и среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, которые оказывают медицинскую помощь (участвуют в оказании, обеспечивают оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в ежедневном режиме.

Пунктом 2.1 Порядка установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.2 Порядка право на получение компенсационных выплат имеют медицинские работники перепрофилированных или дополнительно созданных структурных подразделений, непосредственно оказывающие первичную медико- санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций (далее - ОРВИ), внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции в ежедневном режиме работы в соответствии с пунктом 1.1 приложения № 3 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года № 198н.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Перечень должностей работников, непосредственно оказывающие медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 2.1 Порядка отражен в приложении 1 к Порядку. В соответствии с Перечнем к работникам, которым осуществляются компенсационные доплаты, отнесены: врач-терапевт участковый, медицинская сестра участковая (кабинет врача-терапевта участкового); врач-педиатр участковый, медицинская сестра участковая (кабинет врача-педиатра участкового); врач общей практики (семейный врач), медицинская сестра участковая (кабинет врача общей практики (семейного врача).

На момент рассмотрения дела Приказ и Порядок действуют в редакции от 27 января 2023 года. В действующей редакции Приказа <данные изъяты> изложен в следующей редакции «Компенсационные выплаты начисляются по занимаемой должности, рассчитываются за фактически отработанное время по графику в период оказания медицинской помощи с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года».

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> Крюкова<данные изъяты> была принята в Советскую ЦРБ на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики с <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> Крюкова <данные изъяты> медицинская сестра поликлиники была переведена на постоянную работу в кабинет инфекционных заболеваний медицинской сестрой <данные изъяты>

В соответствии с дополнительным соглашением <данные изъяты> к трудовому договору от <данные изъяты>, одной из функциональных обязанностей Крюковой <данные изъяты>., как медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», является отбор проб, помощь врачу при проведении инструментальных исследований, ведение учета диспансерных больных и их своевременный вызов на прием к врачу (<данные изъяты>

В соответствии с п.3.2. Правил внутреннего распорядка ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» на 2020-2022 годы, работники учреждения обязаны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовыми договорами (<данные изъяты>

Положением об оплате труда работников ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от 3 января 2022 года установлен размер оклада медицинской сестры в размере <данные изъяты> рубль. Приложением № 2 к указанному положению, утвержден перечень должностей, работа в которых дает право на выплату компенсационного характера работникам ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» за работу с вредными и (или) опасными для здоровья и иными особо тяжелыми условиями труда. В соответствии с п.26 Перечня для медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста установлен повышенный размер оплаты труда (том № 1, л.д. 39, 44).

Реестрами выдачи заработной платы за период <данные изъяты> а также табелями учета рабочего времени за период с <данные изъяты>, установлен факт работы Крюковой <данные изъяты>. и получения заработной платы в спорный период.

Согласно штатному расписанию ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» с <данные изъяты>, в структуре ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» имеется инфекционное отделение, в котором имеются полные ставки заведующего – врача – инфекциониста; старшей медицинской сестры и медицинской сестры процедурной <данные изъяты>

Приказом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от <данные изъяты> «О мерах по реализации постановления Правительства РФ №1268» с 15 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года, было приостановлено начисление специальных социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании и утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации. Данным приказом с 1 июля 2022 года были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 25% оклада врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики и среднему медицинскому персоналу, работающим с данными врачами, которые оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в ежедневном режиме.

Дополнительным соглашением № 2 к положению об оплате труда работников ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» были установлены дополнительные компенсационные выплаты за оказание (участие в оказании, обеспечения оказания) медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в размере 25% должностного оклада <данные изъяты>

В соответствии с приказом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» <данные изъяты> в учреждении открыт кабинет неотложной медицинской помощи для оказания медицинской помощи пациентам с ОРВИ, гриппом, новой коронавирусной инфекцией COVID-19, внебольничными пневмониями. Врачам терапевтам, врачу общей практики и среднему медицинскому персоналу, работающими с данными врачами приказано вести прием больных в кабинете неотложной помощи забор анализов проводить на выявление новой коронавирусной инфекции проводить непосредственно в кабинете неотложной медицинской помощи <данные изъяты> Данный приказ не содержит указаний и запрета другим работникам ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» производить диагностику и лечение новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе приема больных детей, и пациентов подлежащих госпитализации и других категорий лиц.

Из анализа имеющихся в материалах дела направлений на предмет выявления лиц, с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и поступивших по запросу суда из Управления Ропотребнадзора по Республике Марий Эл сведений о лицах, с подтвержденным диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19 за период с 1 июля 2022 года по 30 января 2023 года, следует, что имеются сведения о тождестве лиц обратившихся в ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» у которых Крюковой <данные изъяты> были взяты биологические пробы на исследование наличия COVID-19 и лицами у которых по результатам лабораторного исследования данный диагноз был подтвержден (например, диагнозы обратившихся на прием ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» по поводу наличия заболевания <данные изъяты> и других) за период с 1 июля 2022 года по 30 января 2023 года. Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что истец Крюкова <данные изъяты> работает в ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» в должности медицинской сестры кабинета врача-инфекциониста поликлиники. Фактически работодателем была установлена обязанность Крюковой <данные изъяты> заниматься диагностикой новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в спорный период, поскольку она, по направлению врачей осуществляла отбор биологических проб у больных, чей диагноз в виде COVID-19 подтверждался. Таким образом, с ведома ответчика и в соответствии с установленной у ответчика процедуре оказания медицинской помощи пациентам, трудовая функция Крюковой <данные изъяты> заключалась в непосредственном отборе биологического материала для лабораторных исследований на наличие COVID-19, его упаковке и учете, в том числе по направлению пациентов от других врачей ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Крюкова <данные изъяты> подвергалась риску заражения новой коронавирусной инфекцией в ходе осуществления своей трудовой деятельности и имеет право на ежемесячные компенсационные выплаты в размере 25% оклада предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией».

О том, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) к которым отнесены медицинские сестры, занимающиеся отбором биологического материала, необходимого для диагностирования заболевания, даны разъяснения в ответе на вопрос № 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года и в пункте 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 894н.

Таким образом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» допущено бездействие по факту невыплаты Крюковой <данные изъяты>. компенсационных выплат в период с 15 июля по 31 декабря 2022 года и денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, иск в этой части подлежит удовлетворению.

Из системного анализа приведенных норм права и разъяснений уполномоченных органов по их применению следует вывод о том, что медицинская сестра врача инфекциониста Крюкова <данные изъяты>. с 15 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года обладала правом на получение ежемесячных специальных социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией». Размер такой выплаты составлял 25% от должностного оклада и с учетом отработанного времени за период с 15 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года составил <данные изъяты>. В этой части иск подлежит удовлетворению.

Требование о произведении расчета и выплаты денежной компенсации в соответствие со ст. 236 ТК РФ по состоянию на день фактической выплаты указанной компенсации подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Крюкова <данные изъяты> не осуществляла непосредственное оказание медицинской помощи пациентам с признаками ОРВИ и подозрением на COVID-инфекцию и не отбирала у таких пациентов биологические материалы для исследования суд находит несостоятельными. Судом установлено, что именно медицинская сестра Крюкова <данные изъяты>. по направлению врачей ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» в своем служебном кабинете отбирала биологические материалы у пациентов больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Наличие у ответчика определенного порядка осуществления лечения, установленного приказом ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что работодателем обеспечено диагностирование и лечение указанных больных именно в кабинете неотложной помощи, напротив материалами дела подтверждается направление больных для сдачи проб на наличие заболевания именно в кабинет <данные изъяты> ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» где осуществляла трудовую деятельность истец Крюкова <данные изъяты> Сведений о том, Крюкова <данные изъяты>. осуществляла отбор биологических материалов у пациентов больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 по собственной инициативе, либо в нарушение какого либо правового или локального акта, суду не представлено.

Сведений о том, что приказ ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» от <данные изъяты> «О мерах по реализации постановления Правительства РФ №1268» и Порядок предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией в действующей редакции, регулируют правоотношения имевшие место в спорный период, суду не представлено, сведений о том, что обязание внесения в указанные выше локальные акты изменений восстановит какие либо права истца суду не представлено, поэтому в удовлетворении иска в этой части суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Крюковой <данные изъяты>, к ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница», - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» по факту невыплаты Крюковой <данные изъяты> компенсационных выплат в размере 25% от оклада, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» и по факту невыплаты денежной компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Признать за Крюковой <данные изъяты> право на получение компенсационных выплат в размере 25% от оклада, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» в период времени с 15 июля по 31 декабря 2022 года включительно.

Взыскать с ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» в пользу Крюковой <данные изъяты> компенсационные выплат за период с 15 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере <данные изъяты>, обязать ГБУ Республики Марий Эл «Советская центральная районная больница» произвести расчет и выплату денежной компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на день фактической выплаты указанной компенсации.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> июня 2023 года.

Судья И.Н. Шемуранов