Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-1518/2022 от 23.06.2022

Дело № 7-1518/2022

(в районном суде № 12-289/2022) судья Андреева Л.Ш.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 28 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ГазИнвестГрупп», ИНН 7839440090, ОГРН 1117847073442, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 51, лит.А;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Ш. №... от 11 февраля 2022 года ООО «ГазИнвестГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Постановлением должностного лица установлено, что 26 января 2022 года в 11 часов 25 минут ООО «ГазИнвестГрупп» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 51, лит.А, нарушены требования к зимней уборке объектов и элементов благоустройства, а именно: п. 3.2.22, п. 1.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4, п. 4.4.1, п.4.4.3, 4.4.4, п. 4.10, п. 4.11-1, п. 4.12, п. 15.1, п. 15.1.1-1, п. 15.1.2, п. 15.1.5 Приложения №5, п. 2.5, п. 4 Приложения №7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961); что выразилось в неосуществлении мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистки кровель и иных поверхностей объектов от снега и надели. Территория земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005220:38 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д.51, лит.А, не убрана от снега, допущено складирование снежных валов размеры которых по высоте и ширине превышают отметки в 1 метр.

Таким образом, ООО «ГазИнвестГрупп» совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года постановление должностного лица от 11 февраля 2022 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «ГазИнвестГрупп» - генерального директора В.В. без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО «ГазИнвестГрупп» А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил решение судьи районного суда отменить, признать постановление незаконным. В обосновании жалобы указал, что представленные в материалы дела доказательства являются недопустимыми, поскольку не подтверждают событие административного правонарушения, габариты, размеры снежных валов не определены, не доказано их превышение по высоте и ширине 1 м. Осмотр территории произведен в отсутствие представителя общества. Факт наличия на земельном участке снежных валов в определенный момент времени не свидетельствует о нарушении Правил благоустройства, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения обществом периодичности вывоза таких снежных валов. Обществом регулярно производится уборка земельного участка в соответствии с Правилами благоустройства, после превышения габаритных размеров снежного вала. Комитетом по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга издано распоряжение №131-р от 10 мая 2018 года «Об утверждении Технологического регламента производства работ по комплексной уборке автомобильных дорог общего и не общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге», устанавливающего сроки вывоза снега для автомобильных дорог регионального значения. Иных распоряжений, регламентирующих сроки вывоза снега, уполномоченным органом не издавалось. Обществом заключен договор для вывоза снега, в соответствии с которым, контрагент обязался оказывать обществу соответствующие услуги. Судом не учтено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, обществом снег вывезен с территории. Назначенное наказание является чрезмерным.

Законный представитель ООО «ГазИнвестГрупп» В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

Защитник З. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

    Исследовав материалы дела, заслушав защитника, считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» благоустройство в Санкт-Петербурге является деятельностью по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, и осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом Санкт-Петербурга, иными законами Санкт-Петербурга, правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, а также иными нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, регулирующими отношения в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге.

В целях реализации указанного Закона Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановлением от 09.11.2016 № 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила № 961).

Согласно пункту 1.1 Приложения № 5 Правил № 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Период зимней уборки территории Санкт-Петербурга установлен с 16 октября по 15 апреля и в зависимости от погодных условий может быть сокращен или продлен распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (п. 4.1 Приложения № 5 к Правилам № 961).

В силу п. 4.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи. Зимняя уборка предусматривает дополнительные требования по уборке в установленный период времени и не снимает с уполномоченного на содержание лица обязанности производить уборку объектов благоустройства от мусора, иных загрязнений.

Согласно п. 4.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 уборка снега осуществляется путем выполнения работ по снегоочистке (подметание, сгребание, сдвижка снега, формирование валов, а также погрузка, вывоз и размещение или утилизация снега в специально оборудованных местах).

В п. 4.4.4 Приложения № 5 к Правилам № 961 указано, что вывоз складируемого снега осуществляется при превышении размеров снежного вала по ширине и высоте отметки в 1 м.

В данном случае должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что Общество, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 78:10:0005220:38 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д.51, лит.А, и в связи с этим - лицом, уполномоченным на содержание объекта благоустройства, не осуществило мероприятия по уборке территории от снега, допущено складирование снежных валов размеры которых по высоте и ширине превышают 1 метр.

Нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет административную ответственность, предусмотренную п. 5 ст.20 Закона № 273-70.

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 1 февраля 2022 года, протоколом осмотра территории, производственных и иных объектов, проведенного в ходе выездного обследования с фото и видеоматриалом, выпиской из ЕГРН, оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, отсутствуют законные основания для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

    Приведенные доводы жалобы, являлись предметом исследования судьи районного суда, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Постановление должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ подробно мотивировано, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Назначенный обществу административный штраф отвечает принципам соразмерности, справедливости, индивидуализации и целям административного наказания. Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным или снижения штрафа не установлено. Должностным лицом административного органа при назначении административного наказания учтена общественная опасность совершенного правонарушения, угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу третьих лиц. Порядок и срок давности привлечения ООО «ГазИнвестГрупп» к административной ответственности не нарушены.

    Таким образом, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. № 596 ░░ 11 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.20 ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 31.05.2010 № 273-70 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░