Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-218/2022 от 02.06.2022

Дело № 13-218/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Вичуга Ивановской области 15 июня 2022 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С., рассмотрев заявление администрации городского округа Вичуга Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа Вичуга Ивановской области (далее - администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 31.12.2022 исполнения решения Вичугского городского суда Ивановской области от 25.03.2022 (далее – решение суда, решение от 25.03.2022) обобязании предоставить Ногай Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (гражданское дело №2-140/2022 по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах Ногай Д.В.).

Заявление администрации мотивировано тем, что для исполнения решения суда потребуется длительное время. Департаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее - Департамент) в соответствии с Законом Ивановской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» №98-ОЗ от 15.12.2021 предусмотрено предоставление субвенций бюджету городского округа Вичуга на осуществление переданных государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 4957157,60 руб. на 2022 год. В настоящее время неисполненными, кроме вышеуказанного, также остаются 10 аналогичных решений Вичугского городского суда за 2021 и 2022 годы. В соответствии с Законом Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложены на Департамент. В настоящее время бюджет городского округа Вичуга сформирован и утвержден с предельно допустимым дефицитом, для погашения которого администрация вынуждена привлекать денежные средства, поступающие на кредитной основе. Ограниченность в финансовых ресурсах не позволяет исполнить решение суда. Кроме того, приобретение жилых помещений для лиц указанной категории осуществляется на контрактной основе, требуя соблюдения контрактных процедур, которые предусматривают длительные сроки определения поставщиков в целях заключения договоров купли-продажи. В настоящее время Комитетом по Управлению имуществом городского округа Вичуга подготавливается документация для размещения закупки в форме электронного аукциона на приобретение жилого помещения во исполнение решения суда по делу № 2-140/2022.

В соответствии со ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее – ГПК РФ) заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда рассмотрено без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

Вичугским межрайонным прокурором представлен отзыв на заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда, согласно которому отсутствие надлежащего финансирования для обеспечения квартирой Ногай Д.В. не может служить препятствием для реализации ее права на обеспечение жильем по договору найма специализированного помещения. Началом исполнения органом местного самоуправления возложенных законом полномочий является дата включения гражданина в региональный список на получение жилых помещений. Необходимость обеспечения прав наступает непосредственно после его возникновения. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан. В удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда прокурор просит отказать.

Ногай Д.В., Департаментом и ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области отзывы на заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения от 25.03.2022 не представлены.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление должника не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением от 25.03.2022по гражданскому делу № 2-140/2022 администрация обязана предоставить Ногай Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.03.2022 и вступило в законную силу 29.04.2022, Вичугскому межрайонному прокурору выдан исполнительный лист ФС №.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение постановления, должник вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 Постановления от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Оценив доводы, приведенные заявителем в обоснование необходимости предоставления отсрочки исполнения решения от 25.03.2022, суд считает, что им не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения суда, а также доказательств, что по истечении срока отсрочки, о которой просит заявитель, обстоятельства, препятствующие исполнению решения, изменятся, и администрация сможет незамедлительно исполнить решение суда.

Доводы об отсутствии достаточного финансирования в целях осуществления переданных администрации государственных полномочий по однократному обеспечению детей–сирот благоустроенными жилыми помещениямиприводились органом местного самоуправления вобоснование возражений по иску в ходе рассмотрения дела, и их оценка произведена судом при вынесении решения от 25.03.2022, в котором, в частности, отмечено, что органы местного самоуправления вправе использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий, отсутствие достаточного финансирования не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных законом, а также, относительно к рассматриваемому заявлению не является исключительным обстоятельством, делающим невозможным исполнение решения суда. В силу изложенного на данный вывод суда не влияет приведенный в рассматриваемом заявлении администрации довод о наличии 10 аналогичных решений Вичугского городского суда за 2021 и 2022 годы о возложении обязанности по обеспечению иных детей–сирот благоустроенными жилыми помещениями. При этом суд отмечает, что срок исполнения решения суда полностью зависит от своевременных действий заявителя по получению либо выделению денежных средств, проведению процедуры закупок. Кроме того, в силу требований действующего законодательства у администрации имеется трехмесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу. Невозможность исполнения решения от 25.03.2022 в упомянутый неистекший к текущему моменту трехмесячный срок в поступившем заявлении фактически обоснована только общей ссылкой на длительность мероприятий по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» безотносительно к исполнению решения суда.

Принимая во внимание дату поступления в суд искового заявления прокурора (01.02.2022), дату принятия решения (25.03.2022), учитывая, что у Ногай Д.В. право на обеспечение жилым помещением, согласно действующему законодательству возникло еще в марте2021года при наступления совершеннолетия, суд полагает, что предоставление отсрочки приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда, нарушению баланса интересов сторон, снизит эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Представленная администрацией информация Комитета по Управлению имуществом городского округа Вичуга от 31.05.2022 сама по себе не содержит сведений, позволяющих констатировать выполнение описанных в ней действий, направленных на приобретение квартир для детей-сирот, именно во исполнение решения суда по делу № 2-140/2022, о чем сообщено в рассматриваемом судом заявлении об отсрочке.

Таким образом, учитывая позицию прокурора, возражавшего относительно предоставления отсрочки, категорию спора, предметом которого являлось внеочередное предоставление жилого помещения истцу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сиротидетей, оставшихся безпопечения родителей, которое не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, суд отказывает в удовлетворении заявления администрации городского округа Вичуга об отсрочке исполнения решения суда от 25.03.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

В удовлетворении заявления администрации городского округа Вичуга Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда от 25.03.2022 по гражданскому делу № 2-140/2022 отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Л.С. Шальнов