Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2023 ~ М-633/2023 от 02.06.2023

    Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года

    Дело № 2-794/2023

    УИД 83RS0001-01-2023-000774-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар                                      9 августа 2023 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при помощнике судьи Лиходед Т.Л., ведущей протокол судебного заседания,

с участием представителя истца Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" - Епифановой И.О.,

представителей третьего лица Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа - Стебленко А.Н., Стасева Д.М., Власовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" к Идрисовой Алевтине Георгиевне о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на приобретение путевок,

установил:

ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" обратилось в суд с иском к Идрисовой А.Г. о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на приобретение путевок.

Требования мотивирует тем, что по заявлению Идрисовой А.Г. ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" в соответствии с <адрес> "О поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономному округе" произведена социальная выплата на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторную курортную организацию в отношении ребенка ответчика – ФИО7 и бабушки ребенка ФИО8, в размере 30 000 руб. и 15 000 руб. соответственно. Проведенной Департаментом внутреннего контроля и надзора <адрес> проверкой установлено, что социальная выплата ответчику произведена незаконно, а именно в отсутствие справки с санаторно-курортного учреждения о стоимости проживания в номере класса Стандарт (Эконом), в отношении сопровождающего близкого родственника ФИО8, не являющейся заявителем. На письменное предложение о возврате денежных средств ответчик ответила отказом. Считает, что ответчик должен вернуть неосновательно полученные денежные средства.

Просит взыскать с Идрисовой А.Г. в пользу ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" излишне начисленную и выплаченную компенсацию расходов по приобретению путевок в размере 45 000 руб., а также государственную пошлину в размере 1 550 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом полагает, что выплата ответчику произведена законно. Учреждение обратилось в суд в связи с внесением Департаментом внутреннего контроля и надзора <адрес> представления о выявленных нарушениях закона при производстве социальных выплат.

Ответчик Идрисова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Представители третьего лица Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, с требованиями не согласились. Указали, что проведенной проверкой в деятельности ГКУ НАО "Отделение социальной защиты населения" выявлены финансовые нарушения, связанные с предоставлением социальных выплат на компенсацию расходов на приобретение путевок в санаторно-курортную организацию в отношении отдельных граждан. В этой связи в адрес истца внесены акты реагирования с требованиями провести проверку по фактам выявленных нарушений, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности работников, допустивших нарушения. Вопрос о взыскании с граждан соответствующих выплат Департаментом в актах реагирования не ставился. Просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путёвок в санаторно-курортную организацию.

К заявлению приложены документы, согласно которым сын ответчика несовершеннолетний ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на санаторно-курортном лечении в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Вятские Увалы» на основании путёвок. К рассмотрению истцом принят договор купли-продажи путёвок (курсовок) физическим лица на санаторно-курортное лечение (отдых) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 330,0 руб.

Сопровождала несовершеннолетнего ФИО7 к месту лечения его бабушка ФИО8 В отношении ФИО8 истцом принят к рассмотрению типовой договор купли-продажи путёвок (курсовок) физическим лицам на санаторно-курортное лечение (отдых) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47 880,0 руб.

На основании представленных ответчиком документов истцом принято ДД.ММ.ГГГГ решение о компенсации расходов по приобретению путёвок в санаторий на сумму 45 000 руб., из которых 30 000 руб. социальная выплата на                   ФИО7 и 15 000 руб. социальная выплат на ФИО8

Ссылаясь на незаконность компенсации расходов по приобретению путевок истец считает, что выплата произведена в отсутствие справки с санаторно-курортного учреждения о стоимости проживания в номере класса Стандарт (Эконом), а также в отношении близкого родственника ФИО8, которая не являлась заявителем.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела по правилам ст. 67 ГПК РФ РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со п. 6.2. ст. 9 Закона Ненецкого автономного округа от 26.02.2007 № 21-ОЗ "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе" (далее – Закон №-ОЗ) одному из родителей (лицу, его заменяющему) предоставляется право на получение один раз в два года за счет средств окружного бюджета социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию для детей в возрасте от 13 до 15 лет (включительно), <данные изъяты> на территории <адрес> и нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и одного из родителей (лица, его заменяющего, близкого родственника), сопровождающего ребенка (детей), в размере фактически понесенных расходов, но не превышающем предельный размер такой компенсации, определенный в порядке, установленном <адрес>.

Согласно п. 6.3 Закона №-ОЗ меры социальной поддержки, предусмотренные частями 6, 6.1, 6.2 настоящей статьи, предоставляются при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленной в <адрес> в расчете на душу населения.

Факт того, что семья Идрисовой А.Г. имеет право на получение указанной социальной поддержки сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 19, 20, 21 Положения о порядке и условиях предоставления путевок в санаторно-курортные организации", утвержденных постановлением администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Положение №-п) предоставление социальной выплаты на компенсацию или авансирование расходов по приобретению путевок в расположенную на территории Российской Федерации санаторно-курортную организацию для детей в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), имеющих II, III, IV, V группы здоровья, постоянно проживающих на территории <адрес>, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, и одного из родителей (лица, его заменяющего) или близкого родственника (бабушки, дедушки), сопровождающего ребенка (детей) (далее - социальная выплата), производится одному из родителей (лицу, его заменяющему).

Размер социальной выплаты определяется по расходам, фактически понесенным на приобретение путевок, но не более 30 000 рублей на ребенка и не более 15 000 рублей на одного из родителей (лицо, его заменяющее, близкого родственника), сопровождающего ребенка (детей).

Компенсация или авансирование расходов на приобретение путевок в санаторно-курортную организацию осуществляется исходя из стоимости проживания в санаторно-курортной организации в номере класса "Стандарт" ("Эконом"). В случае приобретения гражданами путевок в санаторно-курортную организацию с учетом проживания в номере повышенного класса оплата путевок производится исходя из стоимости проживания в данной санаторно-курортной организации в номере класса "Стандарт" ("Эконом"), но не более размера социальной выплаты, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения.

В силу п. 23 Положения №-П к заявлению о предоставлении социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторно-курортную организацию прилагаются следующие подлинные документы (их копии): документ, удостоверяющий личность (для родителей, лиц, их заменяющих, и детей, достигших возраста 14 лет); свидетельство о рождении ребенка (для детей в возрасте до 14 лет); справка на ребенка по форме N 070/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению", с заполнением всех пунктов, требующих обязательного заполнения, и указанием кодов по МКБ-10; документ, подтверждающий статус лиц, заменяющих родителей (удостоверение о назначении опекуном, договор о приемной семье); отрывной талон к путевке; документы, подтверждающие оплату путевки в санаторно-курортную организацию; копию лицензии санаторно-курортной организации на осуществление медицинской деятельности в соответствии с профилем заболевания ребенка, заверенную санаторно-курортной организацией; справку санаторно-курортного учреждения о стоимости проживания в номере класса "Стандарт" ("Эконом"); договор заявителя с санаторно-курортной организацией; документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории <адрес> (при отсутствии регистрации ребенка по месту жительства); документ, подтверждающий состав семьи; сведения о доходах всех членов семьи в соответствии с пунктом 3 статьи 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ОЗ "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>" за три месяца, предшествующие дате обращения; справка или иной документ медицинской организации, содержащий информацию о группе здоровья ребенка; документ, подтверждающий статус близкого родственника (при сопровождении ребенка (детей) близким родственником).

Как следует из п. 28 Положения №-П основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты является также непредставление гражданином одного или нескольких документов, указанных в пункте 23 настоящего Положения, за исключением сведений, которые Учреждение самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах.

Так, для получения социальной выплаты компенсации расходов на путевки в санаторно-курортную организацию Идрисова А.Г. обратилась в ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» с заявлением и пакетом документов, предусмотренных п. 23 Положения №-П. К ее заявлению приложены документы, из которых следовало, что ее сын - ФИО11, имеющий <данные изъяты>, находился на отдыхе в санаторно-курортной организации. Во время нахождения ребенка в санатории сопровождающим его являлась бабушка                  ФИО8, на которую также представлены необходимые документы.

Из материалов дела следует, что информация о стоимости проживания номере класса "Стандарт" ("Эконом") отражена в представленной ею товарной накладной санатория от ДД.ММ.ГГГГ № и принята истцом как документ, предусмотренный п. 23 Положения №-П.

По смыслу п. 6.2 ст. 9 Закона №-ОЗ, п. 19 Положения №-П право на получение за счет средств окружного бюджета социальной выплаты на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторно-курортную организацию имеет как один из родителей, так и лицо его заменяющее.

По результатам рассмотрения представленных документов, истец признал право ответчика на получение социальной выплаты, в том числе в отношении лица, сопровождающего ребенка и перечислил ответчику соответствующие денежные средства. Каких-либо претензий либо замечаний к представленным ответчиком документам у истца не имелось. Оснований для отказа ответчику в предоставлении соответствующих выплат истцом не установлено.

Проживание в рассматриваемый период ребенка и сопровождающего его лица в стандартном номере санаторно-курортного учреждения подтверждена представленной по запросу суда информацией ФБУ Центр реабилитации СФР "Вятские Увалы".

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения также заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что договор на санаторные-курортные услуги, оказанные сопровождающей ребенка бабушке ФИО8, заключен самой ФИО8, а не ответчиком, не может служить основанием для взыскания с ответчика социальной выплаты, направленной по целевому назначению. При этом в процессе реализации права на социальную выплату со стороны Идрисовой А.Г. не допущено недобросовестных, противоправных действий.

Лишение в сложившейся ситуации ответчика права на социальную поддержу, не допустившую недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченный орган за реализацией права на компенсацию расходов по приобретению путевок в санаторно-курортную организацию в отношении ребенка, нуждающегося по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении и лицо его сопровождающее, не будет отвечать целям, предусмотренным <адрес> "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в <адрес>".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца с ответчика денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов по приобретению путевок.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Государственного казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Отделение социальной защиты населения" к Идрисовой Алевтине Георгиевне о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве компенсации расходов на приобретение путевок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий        подпись            А.В. Абанников