Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2023 ~ М-1384/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-281/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием истца Мочар С.А., представителя ответчика Лазиной Е.Г., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мочар Светланы Александровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

    Мочар С.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 21.10.1997 по 10.08.1998 в должности преподавателя физкультуры в МДОУ детский сад № 14; с 19.05.2008 по 31.12.2011 – в должности заместителя заведующего по методической и воспитательной работе в МДОУ детский сад № 14; с 01.01.2012 по 31.08.2015 – в должности заместителя заведующего по методической и воспитательной работе в МБДОУ детский сад № 14; с 01.09.2015 по 16.12.2018 – в должности заместителя заведующего в МБДОУ детский сад № 14; с 16.12.2018 по 26.12.2022 – в должности заместителя заведующего в МБДОУ центр развития - детский сад № 16; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Мочар С.А. требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что 21.10.1995 перешла в детский сад № 14 воспитателем, почему в трудовой книжке 2 записи, пояснить не может, фактически до 2008 работала инструктором по физкультуре, но числилась воспитателем, это связано с педагогическим стажем. Находясь в декретном отпуске, по договоренности в работодателем работала инструктором по физкультуре. Работа в должности зам. заведующего по МВР – это работа с детьми и педагогическими кадрами, часто вставала на группы, готовила детей к конкурсам, фестивалям. Методическая и воспитательная работа – это методическое сопровождение педагогов, повышение квалификации, аттестация педагогов, подготовка мероприятий. С 28.10.2015 остались те же функции. 30 лет проработала в детском саду и осталась без льготной пенсии.

Представитель ответчика Лазина Е.Г. представлены письменные возражения (л.д. 37-40, 42-58), копия личного дела на истца (л.д. 109-111), с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж, т.к. не соответствуют Правилам 781 и 516. В период с июля 1997 по август 1998 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, этот период ей включен в общий стаж. истец не представлял им документов, подтверждающих, что она работала во время отпуска по уходу за ребенком. В любом случае должность инструктора по физкультуре не входит в Список 781. Период работы истца с мая 2008 по 31.05.2019 и с 2019 по декабрь 2021 – тут работодатель не подтверждает, что работа истца связана с образовательным процессом.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.п. "м" п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком 781 предусмотрена работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также руководитель физического воспитания в дошкольных образовательных учреждениях (в т.ч. детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами № 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списках, при соблюдении прочих условий: установленный объем нагрузки в определенных должностях либо учреждениях, условия и порядок включения соответствующей работы, и т.д.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781, специальный педагогический стаж складывается из периодов работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, при наличии педагогической или учебной нагрузки у лица, претендующего на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности до 1 сентября 2000 г. независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), после 01 сентября 2000 г. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011) утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Так, справочник содержит следующие сведения:

Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения:

Должностные обязанности: организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих). Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников. Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации. Оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой. Осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников, детей), жилищно-бытовых условий в общежитиях. При выполнении обязанностей заместителя руководителя образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (части) осуществляет руководство хозяйственной деятельностью образовательного учреждения. Осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения. Организует контроль за рациональным расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения. Принимает меры по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Организует работу по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств. Обеспечивает контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций. Принимает меры по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Готовит отчет учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории образовательного учреждения. Координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

Согласно приказам, записям в трудовой книжке, Мочар С.А. 21.10.1995 принята переводом в я/сад № 14 инструктором по физкультуре, указанная запись признана недействительной, 21.10.1995 принята переводом в детский сад № 14 на должность воспитателя, 10.12.1997 МДОУ № 14 преобразовано в МДОУ детский сад № 14; 19.05.2008 переведена на должность заместителя по методической и воспитательной работе; 01.01.2012 МДОУ детский сад № 14 преобразовано в МБДОУ детский сад № 14; 28.10.2015 переведена на должность заместителя заведующего, запись признана недействительной; 07.09.2015 переведена на должность заместителя заведующего с 01.09.2015; 03.06.2019 МБДОУ детский сад № 14 преобразовано в МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 16; с 10.10.2022 переведена на должность социального педагога (л.д. 10-15).

Истцом в обоснование требований также представлены:

- приказы: от 29.07.1998 о предоставлении очередного отпуска преподавателю физкультуры Мочар С.А.; от 28.04.1198 о выплате премии Мочар С.А.; о выплате премий, о доплате за совмещение, (л.д. 16-17, 119-130, 133-136);

- Постановление Правительства РФ № 225 от 21.01.2022 Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций" (л.д. 20-24);

- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25-32);

- дипломы Пермского педагогического колледжа, Пермского государственного педагогического университета, удостоверения (л.д. 61-64

- пояснение по иску (л.д. 113);

- лицевые счета за 1998-1999, налоговая карточка (л.д. 116-118, 131-132).

По запросу суда МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 16 представлены следующие документы: личная карточка истца, заявление об увольнении, приказы: от 21.10.1995 о принятии Мочар С.А. инструктором по физкультуре, от 03.01.1996 о дополнительной тарификации Мочар С.А., от 27.11.998 о представлении Мочар С.А. отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, от 19.05.2008 о переводе на должность заместителя по МВР с 02.06.2008, от 07.09.2015 об изменении должности Мочар С.А. - заместителя заведующего по МВР на заместителя заведующего, от 10.10.2022 о переводе Мочар С.А. с 10.10.2022 социальным педагогом; лицевые счета за 1998,; трудовой договор от 16.12.2009 по должности заместителя заведующего по МВР; должностная инструкция заместителя заведующего по МВР; справка о переименовании детского сада № 14 за период с 31.08.1995; пояснения, в которых указано, что должности инструктора по физкультуре и заместителя заведующего по воспитательно-методической работе не связаны с образовательным процессом (л.д. 80-106).

13.10.2022 Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю по обращению Мочар С.А. от 21.07.2022 о назначении пенсии принято решение об отказе в назначении пенсии, спорные периоды работы не включены в специальный стаж (л.д. 18-19, 43-45).

В справке, уточняющей условия работы, выданной МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 16, указан льготный период работы в должности воспитателя с 21.10.1995 по 18.05.2008.

Судом установлено, что истец с 02.06.2008 по 09.10.2022 работала в детском саду № 14 (с 03.06.2019 – детский сад № 16) заместителем заведующей по методической и воспитательной работе (с 07.09.2015 - заместителем заведующей).

Как следует из должностной инструкции заместителя заведующей, основными обязанностями являются: организация текущего и перспективного планирования деятельности ОО, координация работы педагогических и других работников, осуществление контроля за качеством образовательного процесса, участие в подборе и расстановке педагогических кадров, и т.п.

В соответствии с п. 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается:

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

В п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № N 30 от 11 декабря 2012 года разъяснено следующее:

в силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что по смыслу приведенного выше пункта Правил 781 следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении стажа работы в должности заместителя заведующей, дающему право на досрочное назначение пенсии, является период осуществления работы в указанной должности.

Следовательно, работа в указанной должности, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а поэтому периоды работы истца с 19.05.2008 по 26.12.2022 (как указано в исковом заявлении) в должности заместителя заведующего по МВР, заместителя заведующего не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При этом суд учитывает, что согласно приказам, истец переведена на должность заместителя заведующего с 02.06.2008, а 10.10.2022 истец переведена на должность социального педагога.

Кроме того, из представленных должностных инструкций и пояснений истца о том, что ранее в отношении нее действовали аналогичные инструкции, следует, что должностные обязанности истца как заместителя заведующей не предусматривают осуществление педагогической деятельности. Образовательное учреждение также указывает, что работа заместителя заведующего по воспитательно-методической работе не связана с образовательным процессом.

Также истец просит включить ей в специальный стаж период работы с 21.10.1997 по 10.08.1998 в должности преподавателя физкультуры.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Однако должность истца "инструктор по физической культуре" поименована правильно.

Поскольку должность "инструктор по физической культуре" не предусмотрена Списком N 781, то работа истца в должности инструктора по физкультуре в детском саду № 14 не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, запись в трудовой книжке истца о приеме ее на работу на должность инструктора по физкультуре признана недействительной.

Также суд учитывает, что период работы в должности воспитателя с 21.10.1995 по 18.05.2008 учтен ответчиком при определении льготного стажа. Оснований для повторного включения в льготный стаж спорного периода работы в 21.10.1997 по 10.08.1998 нет.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает Мочар С.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать Мочар Светлане Александровне в удовлетворении требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова