Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2023 от 07.02.2023

25RS0009-01-2023-000209-34                                                                                №5-20/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лесозаводск                                                                                                        17 марта 2023 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием прокурора Палагиной Е.А., рассмотрев поступившее в Лесозаводский районный суд, расположенный по адресу ххххххх края ххххххх, постановление Лесозаводского межрайонного прокурора Гричановского П.Е. по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника Муниципального казённого учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганова Сергея Анатольевича, паспорт гражданина РФ 0514 216397 выдан ОУФМС России по ПК в Кировском муниципальном районе хх.хх.хххх,

УСТАНОВИЛ:

Колганов Сергей Анатольевич совершил административное правонарушение предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Исполняющий обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганов С.А. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: хх.хх.хххх Лесозаводским межрайонным прокурором в адрес главы Лесозаводского городского округа направлено требование о предоставлении информации и документов № хх. Срок исполнения установлен хх.хх.хххх Указанное требование вручено адресату почтальоном хх.хх.хххх хх.хх.хххх в адрес межрайонной прокуратуры поступил ответ на требование. Вместе с тем, испрашиваемые документы и информация, а именно сведения: о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС (в сфере теплоснабжения, электроснабжения, дорожной деятельности) (с подтверждающими документами: муниципальные акты об определении организаций, участвующих в ликвидации ЧС, техника, действующие муниципальные контракты и другие); копии гарантийных писем хозяйствующих субъектов о готовности заключить контракты на поставку техники, возникновения ЧС в случае недостаточности материальных ресурсов; по работе систем оповещения в разрезе городского округа и населенных пунктов, входящих в округ (с подтверждающими документами). Определена ли схема границы зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения ЧС (предоставить копию при наличии), в установленный требованием срок (не позднее хх.хх.хххх), а также хх.хх.хххх не предоставлены. Согласно резолюции, исполнение требования поручено руководителю МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа». Распоряжением администрации Лесозаводского городского округа от № хх Колганов С.А. назначен исполняющим обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа».

В Лесозаводский районный суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Лесозаводского межрайонного прокурора Гричановского П.Е. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности начальника Муниципального казённого учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганова Сергея Анатольевича.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющий обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганов С.А., который в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, он признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с обстоятельствами правонарушения изложенными в рассматриваемом постановлении от хх.хх.хххх прокурора по ч. 17.7 КОАП РФ согласен. Суд, при указанных обстоятельствах считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не прибывшего в судебное заседание Колганова С.А.

В судебном заседании прокурор Палагина Е.А. подтвердила обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и поступившие с ним материалы, заслушав прокурора Палагину Е.А., мнение исполняющего обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганова С.А., суд приходит к следующим выводам:

        Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

         В соответствии с ч. 1,3 ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

          В соответствии со ст. 22 Федерального закона от хх.хх.хххх № хх «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, хх.хх.хххх межрайонной прокуратурой в связи с анализом деятельности органов местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Лесозаводского городского округа в зимний период в адрес главы Лесозаводского городского округа направлено требование о предоставлении информации и документов № хх.

Срок исполнения установлен хх.хх.хххх Указанное требование вручено адресату почтальоном хх.хх.хххх Исполнение требования поручено руководителю МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа».

Согласно распоряжения администрации Лесозаводского городского округа от № хх исполняющим обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» назначен Колганов С.А.

хх.хх.хххх в адрес межрайонной прокуратуры поступил ответ на требование. При этом данный ответ не содержит запрашиваемых сведений: о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС (в сфере теплоснабжения, электроснабжения, дорожной деятельности) (с подтверждающими документами: муниципальные акты об определении организаций, участвующих в ликвидации ЧС, техника, действующие муниципальные контракты и другие); копии гарантийных писем хозяйствующих субъектов о готовности заключить контракты на поставку техники, возникновения ЧС в случае недостаточности материальных ресурсов; по работе систем оповещения в разрезе городского округа и населенных пунктов, входящих в округ (с подтверждающими документами). Не указано: определена ли схема границы зон экстренного оповещения населения об угрозе возникновения ЧС и не предоставлена копия при наличии.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Таким образом, исполняющим обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колгановым С.А. нарушены требования ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, поскольку исполняющим обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колгановым С.А. получено но умышленно, без уважительных причин, в установленный срок, не выполнено требование Лесозаводского межрайонного прокурора от хх.хх.хххх о предоставлении информации и документов, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность исполняющего обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганова С.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от хх.хх.хххх (л.д. 1-3), распоряжением от хх.хх.хххх (л.д. 5), требованием от хх.хх.хххх (л.д. 6-7,8-9), сведением об отправлении (л.д. 10), ответом на требование (л.д. 11-14), показаниями, данными Колгановым С.А в судебном заседании.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

         При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии со     ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает необходимым назначить исполняющему обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганову С.А. административное наказание в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершение указанного правонарушения.

         Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности начальника МКУ «Управление по делам гражданкой обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа» Колганова Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по ххххххх (ГУФССП России по ххххххх хххххххх

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

                                            Судья _____________