Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-73/2022 от 21.02.2022

УИД 10RS0№-93

Дело № 5-73/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2022 года                            г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кошкина И.В.,

установил:

21.02.2022 в Беломорский районный суд Республики Карелия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Кошкина И.В., содержащий: сопроводительное письмо врио начальника ОМВД России по Беломорскому району о направлении материалов дела от 17.02.2022; протокол об административном правонарушении №164 от 16.02.2022; рапорт полицейского (водителя) ОППСП ОМВД России по Беломорскому району от 16.02.2022; копию формы 1П на Кошкина И.В.; сведения о привлечении к административной ответственности; реквизиты уплаты штрафа.

В соответствии с положениями п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении №164 от 16.02.2022 Кошкин И.В. в 20 часов 35 минут 16.02.2022, находясь в магазине «Градус» по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, ул.Мерецкова, д.19, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п.6, пп. «в» п. 8 ст.4.1, пп. «м» и «у» п.1 ст.11, абзацем 5 ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нарушение пункта 8.4.1 указанного распоряжения находился без средств индивидуальной защиты (маски), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются: … событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу положений ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения в протоколе указано как «Кошкин И.В. в 20 часов 35 минут 16.02.2022, находясь в магазине «Градус» по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, ул.Мерецкова, д.19, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р.. ., а именно в нарушение пункта 8.4.1 указанного распоряжения находился без использования средств индивидуальной    защиты (маски)».

При этом, в приложенном к материалам дела рапорте сотрудника полиции Береснева А.В., указано на то, что Кошкин И.В. в 20 часов 35 минут 16.02.2022, находясь в магазине «Градус» по адресу: Республика Карелия, г.Беломорск, ул.Мерецкова, д.19, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, принятых в соответствии с пп. «б» п.6, пп. «в» п. 8 ст.4.1, пп. «м» и «у» п.1 ст.11, абзацем 5 ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ. Вместе с тем, не указано событие административного правонарушения, какими именно действиями Кошкин И.В., находясь в магазине, нарушил установленные правила.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При этом в силу положений п.2 ч.1 ст.4.1 КоАП РФ определение судьей вида административного наказания, назначаемого в каждом конкретном случае, зависит от характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В протоколе об административном правонарушении в графе о ранее совершенных административных правонарушениях «по учетам выявлено» указано «справка прилагается». При этом в качестве сведений о привлечении Кошкина И.В. к административной ответственности приложена информация по состоянию на 13.06.2019, из которой следует, что Кошкиным И.В. в 2021-2022 годах совершались административные правонарушения. Вместе с тем, сведений о датах, номерах постановлений, о вступлении их в законную силу, о датах исполнения административного наказания представленная информация не содержит.

Таким образом, из представленных документов невозможно сделать вывод о том, совершено ли вменяемое Кошкину И.В. деяние в пределах срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, поскольку годичный срок, в течение которого лицо считается привлекавшимся к административной ответственности, исчисляется с даты исполнения постановления.

При изложенных обстоятельствах, в материалах дела имеются недостатки, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: …о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае …неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку в рапорте сотрудника полиции Береснева А.В., на основании которого составлен протокол об административном правонарушении, не указано событие административного нарушения, в чем конкретно заключалось нарушение Кошкиным И.В. установленных правил поведения, а также не представлены сведения о привлечении Кошкина И.В. к административной ответственности за однородные правонарушения, суд возвращает протокол об административном правонарушении и материалы ввиду их неполноты.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь пп.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кошкина Игоря Валерьевича в орган, его составивший для устранения недостатков в срок, установленный ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения через Беломорский районный суд Республики Карелия в Верховный Суд Республики Карелия.

Судья                                     А.В. Седлецкий