Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2016 ~ М-105/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-123/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А.,

с участием: истца Копытовой С.В.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Штейниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Копытовой Светланы Владимировны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края № 19 от 11 марта 2016 года Копытовой С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности.

Копытова С.В. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 23.03.1998 года по 23.04.1998 года – 1 месяц 1 день, с 18.09.2006 года по 13.10.2006 года – 26 дней, со 02.09.2008 года по 05.09.2008 года – 4 дня, с 16.03.2011 года по 12.04.2011 года – 28 дней, с 01.03.2012 года по 01.03.2012 года – 1 день, с 20.10.2014 года по 20.10.2014 года – 1 день; донорские дни: с 03.09.1998 года по 03.09.1998 года – 1 день, с 18.08.2000 года по 18.08.2000 года – 1 день, с 21.08.2000 года по 21.08.2000 года – 1 день, с 08.08.2004 года по 09.08.2004 года – 2 дня, с 21.08.2007 года по 22.08.2007 года – 2 дня, с 30.10.2008 года по 31.10.2008 года – 2 дня, с 19.04.2010 года по 20.04.2010 года – 2 дня, с 10.10.2011 года по 11.10.2011 года – 2 дня. Истица указала, что за это время за ней сохранялась заработная плата и поэтому считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. Просит суд признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признав за ней право на досрочное назначение пенсии с марта 2016 года.

В судебном заседании истица настаивает на иске по указанным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что медицинским работникам специальный стаж включается из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы, поэтому она просит включить указанные в иске периоды в льготном исчислении, и включить отпуск по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в льготном исчислении. Также просит обязать отдел Пенсионного фонда назначить досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 25 февраля 2016 года.

Представитель ответчика – руководитель группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Штейникова Е.Н. иск не признала. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации и донорские дни не поименованы ни в Постановлении Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, ни в Постановлении Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года. Периоды отпусков по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Копытова С.В. 1 сентября 1990 года принята на работу в Городскую больницу №7 г.Перми в качестве фельдшера-лаборанта в лабораторию,                    1 ноября 1990 года уволена. С 21 ноября 1990 года по 31 июля 1991 года работала медсестрой отделения профилактики в Городской хозрасчетной поликлинике г.Перми. С                 1 августа 1991 года по 1 февраля 1993 года истица работала медсестрой отдела профилактики медсанчасти № 2. Со 2 сентября 1993 года по настоящее время Копытова С.В. занимает должность фельдшера-лаборанта Юрлинской ЦРБ.

25 февраля 2016 года Копытова С.В. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе от 11.03.2016 года Копытовой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку установлена продолжительность её специального стажа 29 лет 07 месяцев 22 дня. В специальный стаж истицы не включены: курсы повышения квалификации: с 23.03.1998 года по 23.04.1998 года – 1 месяц 1 день, с 18.09.2006 года по 13.10.2006 года – 26 дней, с 02.09.2008 года по 05.09.2008 года – 4 дня, с 16.03.2011 года по 12.04.2011 года – 28 дней, с 01.03.2012 года по 01.03.2012 года – 1 день, с 20.10.2014 года по 20.10.2014 года – 1 день; донорские дни: с 03.09.1998 года по 03.09.1998 года – 1 день, с 18.08.2000 года по 18.08.2000 года – 1 день, с 21.08.2000 года по 21.08.2000 года – 1 день, с 08.08.2004 года по 09.08.2004 года – 2 дня, с 21.08.2007 года по 22.08.2007 года – 2 дня, с 30.10.2008 года по 31.10.2008 года – 2 дня, с 19.04.2010 года по 20.04.2010 года – 2 дня, с 10.10.2011 года по 11.10.2011 года – 2 дня. Кроме того, период нахождения в отпуске по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года       № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с            1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Копытовой С.В. периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы фельдшером-лаборантом Юрлинской ЦРБ Копытова С.В. находилась в отпуске по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от                22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, указанный период отпуска по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж истицы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Копытовой С.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Копытовой С.В. на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, копиями приказов работодателя о направлении её на курсы, справкой, уточняющей особый характер работ.

В силу требований действовавшего в спорный период приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Копытовой С.В.

Также суд считает обоснованным требование истицы о включении в специальный стаж донорских дней.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, требования Копытовой С.В. о включении в специальный трудовой стаж периодов, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

В соответствии пп.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом того, что спорные периоды протекали при работе истицы в сельской местности, данные периоды должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 25 февраля 2016 года – истица имела необходимый специальный стаж для её назначения, следовательно, отказ в назначении ей трудовой пенсии с указанной даты является необоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                        р е ш и л:

Исковое заявление Копытовой Светланы Владимировны удовлетворить.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края от 11 марта 2016 года об отказе Копытовой С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Копытовой Светлане Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 25 февраля 2016 года, при этом включить в её специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам со ДД.ММ.ГГГГ по                 ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 марта по 23 апреля 1998 года, с 18 сентября по 13 октября 2006 года, со 2 сентября по 5 сентября 2008 года, с           16 марта по 12 апреля 2011 года, 1 марта 2012 года и 20 октября 2014 года, включив их из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; а также включить в специальный трудовой стаж Копытовой С.В. из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца - 13 дней, предоставленных в связи со сдачей крови: 3 сентября 1998 года, 8 и 21 августа 2000 года, 8 и 9 июля 2004 года, 21 и 22 августа 2007 года, 30 и 31 октября 2008 года, 19 и 20 апреля 2010 года, 10 и 11 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                         Т.И. Труженикова