Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1295/2022 ~ М-1192/2022 от 21.11.2022

дело "№ обезличен"

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск                                                                                      22 декабря 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батаевой О.А.,

при секретаре Черных В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» к <данные изъяты> РОСП УФССП по Республике Бурятия, Управлению службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП в размере 50000 рублей, поскольку в настоящее время обязанности, возложенные решением суда от "дата обезличена", выполнены в полном объеме, бюджет МО СП «<данные изъяты>» является дотационным, администрация на текущий момент не имеет денежных средств для исполнения постановления судебного пристава-исполнителя.

Представитель истца, ответчиков в судебное заседание не явились, извещены. Представитель истца, <данные изъяты> РОСП просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель <данные изъяты> РОСП, в письменном отзыве, просил исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку при получении постановления o возбуждении исполнительного производства, содержащего требование об исполнении требования исполнительного документа, и наличии информации o сроке исполнения обязательств должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе. B материалах дела также отсутствует подтверждение тому, что в период c момента получения постaновления o возбуждении исполнительного производства по дату истечения срока для добровольного исполнения решения суда должник представил службе судебных приставов доказательства невозможности исполнения решения вследствие чрезвычайных и    непредотвратимых обстоятельств. Более того, еще до возбуждения исполнительного производства при рассмотрении дела в суде должнику были известны действия, которые необходимо было произвести, что также свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения должника от yплаты исполнительского сбора.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от "дата обезличена" № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 вышеуказанного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 ст. 112 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от "дата обезличена" "№ обезличен"-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к таковым рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата обезличена" "№ обезличен" «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением <данные изъяты> городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" удовлетворены исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора к администрации МО СП «<данные изъяты>» и на ответчика возложена обязанность принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, определить порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела и установить требования к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, в срок до "дата обезличена".

На основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем "дата обезличена" возбуждено исполнительное производство "№ обезличен"-ИП в отношении администрации МО СП «<данные изъяты>», должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

"дата обезличена" <данные изъяты> РОСП УФССП по "адрес обезличен" постановлением в рамках вышеуказанного исполнительного производства, в связи с неисполнением требований исполнительных документов в установленный срок, вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией "дата обезличена".

Определением <данные изъяты> городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» была предоставлена отсрочка на срок до "дата обезличена" в связи с тем, что необходимо разрешение вопросов финансирования по исполнению судебного решения, необходимо внесение изменений в бюджет поселения.

Определением того же суда от "дата обезличена" администрации МО СП «<данные изъяты>» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до "дата обезличена", в связи с тем, что Советом депутатов МО СП «Байкальское эвенкийское» решается вопрос о передаче полномочий по организации ритуальных услуг органам местного самоуправления "адрес обезличен".

Определением того же суда от "дата обезличена" администрации МО СП «<данные изъяты>» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до "дата обезличена", при этом судом при рассмотрении заявления было установлено, что передаются полномочия по вопросам похоронного дела органам местного самоуправления "адрес обезличен", соглашения о передаче указанных полномочий находятся на подписании, Администрацией МО «"адрес обезличен"» в прокуратуру направлены проекты муниципальных правовых актов. Предоставление гарантированного перечня услуг возложено на АУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг «"адрес обезличен"», в устав которого включен вид деятельности – Организация похорон и предоставление связанных с ним услуг, имеется необходимость расчета стоимости гарантированного перечня услуг и согласования с Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, Пенсионным фонд, Фондом соцстрахования.

Определением того же суда от "дата обезличена" администрации МО СП «<данные изъяты>» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до "дата обезличена", в связи с тем, что вопрос о передаче полномочий по организации ритуальных услуг органам местного самоуправления "адрес обезличен" решен, утверждено Положение о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. Решается вопрос о регистрации учредительных документов.

Определением того же суда от "дата обезличена" администрации МО СП «Байкальское эвенкийское» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до "дата обезличена", в связи необходимостью дополнительного времени для утверждения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия тарифов на оказание услуг по погребению умерших.

Так, "дата обезличена" между администрацией МО СП «<данные изъяты>» и администрацией МО «"адрес обезличен"» заключено соглашение о передаче осуществления части своих полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в части создания специализированной службы по вопросам похоронного дела, которое является неотъемлемой частью соглашения о передаче администрацией МО СП «<данные изъяты>» осуществления части своих полномочий администрации МО «"адрес обезличен"».

Постановлением администрации МО «"адрес обезличен"» "№ обезличен" от "дата обезличена" «Об утверждении Положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования «"адрес обезличен"»; постановлением "№ обезличен" от "дата обезличена" «Об утверждении устава Муниципального автономного учреждения «Администрации рекреационной местности «Северо-Байкальская» (изм. новая редакция муниципальное автономное учреждение «Единая межпоселенческая специализированная служба "адрес обезличен"» администрация приняла на себя обязательства по исполнению вышеуказанных полномочий.

Постановлением администрации МО «"адрес обезличен"» "№ обезличен" от "дата обезличена" МАУ «Единая межпоселенческая специализированная служба «"адрес обезличен"» присвоен статус специализированной службы по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на территории муниципального образования «"адрес обезличен"» с возложением обязанности оказания на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению. Основной вид деятельности: «96.03 Организация похорон и представление связанных с ними услуг» с дополнительными видами деятельности 47.78.4 «Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах», 81.29.9 «Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки», 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта», 8"дата обезличена" «Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов».

"дата обезличена" исполнительное производство судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП по "адрес обезличен" окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

"дата обезличена" возбуждено исполнительное производство "№ обезличен"-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, основанием для принятия службой судебных приставов "дата обезличена" решения о прекращении исполнительного производства 40463/18/03017-ИП в отношении МО СП «<данные изъяты>» являлись факты заключения между Администрацией МО СП «<данные изъяты>» и Администрации МО «"адрес обезличен"» соглашения по передаче МО «"адрес обезличен"» полномочий в части организации ритуальных услуг, а также утверждения постановлением Администрации МО «"адрес обезличен"» от "дата обезличена" Положения о порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО «"адрес обезличен"», присвоении статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела МАУ «Единая межпоселенческая специализированная служба "адрес обезличен"» и последующего утверждения Постановлением АМО «"адрес обезличен"» "№ обезличен" от "дата обезличена" стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан на территории МО «"адрес обезличен"».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что у должника по исполнительному производству объективно отсутствовала возможность к исполнению требований исполнительного документа в установленный 5-дневный срок, ввиду того, что фактически должник не мог самостоятельно исполнить решение суда, т.к. вопросы об организации похоронного дела были вынесены на рассмотрение муниципального образования «"адрес обезличен"», за исключением дачи администрацией МО СП «<данные изъяты>» соглашения на передачу полномочий администрации МО «"адрес обезличен"».

Следовательно, какие-либо документы в адрес судебного пристава-исполнителя свидетельствующие о принятии мер к исполнению решения суда, администрацией в указанный период времени, представлены быть не могли.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника.

Принимая во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствовало, требование об освобождении администрации от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения «<данные изъяты>» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования сельского поселения «Байкальское эвенкийское» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> "адрес обезличен" отделения судебных приставов УФССП по "адрес обезличен" от "дата обезличена" по исполнительному производству "№ обезличен"-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                    О.А. Батаева

Решение в окончательной форме принято "дата обезличена"

УИД 04RS0"№ обезличен"-52