Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-505/2022 от 28.03.2022

Дело 12-505/2022

УИД 05MS0010-01-2022-000298-78

Р Е Ш Е Н И Е

          гор. Махачкала                                                                               18 мая 2022 года

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы Республики Дагестан Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу защитника МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №30» Исламовой З.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района гор. Махачкалы от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №30»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Защитник МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывается, что по пунктам 4, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности пояснила, что данные нарушения относятся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию потребует их изменения и подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Для выполнения данных пунктов необходимо проведение капитального ремонта, реконструкции здания Учреждения, направленных на изменение конструктивных особенностей здания. Более того, согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями данного закона, устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В соответствии со статьей 152 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123- ФЭ вступил в силу по истечении девяти месяцев со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" ДД.ММ.ГГГГ, в "Парламентской газете" - ДД.ММ.ГГГГ), то есть ДД.ММ.ГГГГ. Здание МБДОУ «ЦРР-ДС №» введено в эксплуатацию в 1962 году и расположено в приспособленном нетиповом помещении.

Утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171 свод правил "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы") разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений (далее - здания). Таким образом, данным сводом правил устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 12Э-ФЗ и разработанного в соответствии с ним сводом правил. Кроме того, п. 1.1. свода правил «СП 1.13130.2009» установлено, что требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Таким образом, пункты 4, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности не распространяются на Учреждение, являются необоснованными и незаконными.

По пункту 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", своде правил "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы") не содержат положений, касающихся требований к расположению пультов управления автоматической пожарной сигнализации.

По пункту 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что по результатам проведенного ООО «Пожарный аудит» в 2019 году испытания внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность и водоотдачу выявлено отсутствие наружного водопровода противопожарного водоснабжения, что, соответственно, Освобождает Учреждение от его обслуживания и ремонта.

По пунктам 1-7, 9, 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности пояснила, что данные пункты не могут быть устранены своими силами Учреждения, так как требуют больших финансовых затрат. МБДОУ «ЦРР-ДС №» является бюджетным учреждением, т.е. является некоммерческой организацией. Согласно Устава МБДОУ «ЦРР- ДС №» его учредителем является Администрация городского округа «<адрес>». Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБДОУ «ЦРР-ДС №» в соответствии с Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является Администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>». Отраслевым органом Администрации <адрес>, осуществляющим функции и полномочия Учредителя по вопросам координации деятельности МБДОУ «ЦРР-ДС №» в сфере образования, является Управление образования <адрес>. После проведения аналогичной поверки в январе 2021 года МБДОУ «ЦРР-ДС №» были направлены письма на имя начальников Управления по делам ГО и ЧС <адрес> и Управления образования <адрес> с просьбой осуществить финансирование противопожарных мероприятий и устранить нарушения противопожарного законодательства.

           Таким образом, МБДОУ «ЦРР-ДС №» принимались все зависящие от него меры по недопущению и устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

           В судебном заседании защитник МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» ФИО2 жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить по изложенным основаниям.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу защитника МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» ФИО2 обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

    В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры. При этом обязанность доказывания возможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лежит на административном органе.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР № по <адрес> было выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписанием необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. Нарушения были изложены на 3 листах и состояли из 12 пунктов.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 10 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин. на территории, в здании и помещении объекта защиты: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного пожарного надзора от 29.03.2021г. № «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности», тем самым ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение. Не выполнены следующие пункты предписания:

1.Не обеспечено здание выводом сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

2.Материал покрытий пола в коридорах зданиях и фойе перед основным эвакуационным выходом не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (ленолиум, ламинат, ковры) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

3.На объекте защиты не организовано проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки (не представлен протокол испытаний) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.13);

4.Допускается пребывание более 10 человек В спальных помещениях с одним эвакуационным выходом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130.2020 п.5.1.6);

5.Допускается размещение на путях эвакуации (в коридорах) шкафов, препятствующих безопасной эвакуации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.27, п.16);

6.Допускается блокировка эвакуационных выходов в группах (кровати блокируют выход) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.27);

7.Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2м при числе эвакуирующихся более 15 человек (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 1.13130.2020 п.5.1.2);

8.Пульт управления автоматической пожарной сигнализации не защищен от несанкционированного доступа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 5.13130.20099 п. 13.14.5);

9.Не обеспечивается 1 раз в год проверка средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара не предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п. 30);

10.Руководителем    не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории детского сада (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п. 48), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» в совершении административного правонарушения мировой судья в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, сослался: на частичные признания защитника МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» ФИО2, на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, на акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и др. из которых усматривается, что МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» не исполнило (не выполнено) в установленный срок требования законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

материал покрытий пола в коридорах зданиях и фойе перед основным эвакуационным выходом не проверен на соответствие требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности (линолеум, ламинат, ковры) (ФЗ от 12.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83); на объекте защиты не организовано проведение проверки на состояние огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки (не представлен протокол испытаний) (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 13); допускается пребывание более 10 чел. в спальнях помещениях с одним эвакуационным выходом (ФЗ от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарное безопасности» ст. 4; СП1.13130.2020 п.5.1.6); допускается размещение на путях эвакуации (в коридорах) шкафов, препятствующих безопасной эвакуации (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.27 п. 16); допускается блокировка эвакуационных выходов в группах (кровати блокируют выход) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.27); ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2м при числе эвакуирующихся более 15 человек (ФЗ от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2020 п.5.1.2); не обеспечивается 1 раз в год проверка средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п.30); руководителем не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения, находящегося на территории детского сада (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п.48). В тоже время, суд полагает не нашедшими своего подтверждения и опровергающимися материалами дела пункты 1 и 8 акта проверки № от 27.01.22г.

    Вместе с тем, доводы защитника МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» о том, что у заявителя не имелась возможность для выполнения требований предписания, без должной оценки взяты во внимание мировым судьей при привлечении к административной ответственности МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» без учета его правового статуса, являющегося бюджетным учреждением.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в распоряжении МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» имелись дополнительное либо иные денежные средства, которые данное учреждение могло перечислить для выполненных пунктов предписания. При этом необходимо учитывать, что МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» является бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 ФЗ № "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно абзацу второму п. 3 указанной статьи бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 ФЗ № финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Пожарная безопасность муниципального образования городского округа с внутригородским делением "<адрес>" на 2019-2022 гг.", утвержденной Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 1332.

Согласно вышеуказанному постановлению МБДОУ «ЦРР-ДС №» включено в перечень образовательных учреждений т. Махачкалы, для которых предусмотрено финансирование работ по: по проектированию и монтажу систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре; подключению к программно-аппаратному комплексу, осуществляющему автоматический вызов подразделений пожарной охраны к месту пожара; проверке качества огнезащитной обработки, а также закупки противопожарного инвентаря. Исполнителем и получателем бюджетных средств по вышеуказанным мероприятиям муниципальной программы является МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Администрации <адрес>.

Иных источников доходов МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» не имеет.

Произвести оплату выполнения для невыполненных пунктов предписания, поступивших в виде субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан, учреждение не могло в силу прямого запрета бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла изложенных норм, МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» может использовать для исполнения пунктов предписания, которые поступают из федерального бюджета на эти цели, исходя из утвержденных смет и лимитов. Использование Финансовых средств МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» для которых назначение иные цели являлось бы нецелевым использованием бюджетных средств, то есть самостоятельным правонарушением.

Данные о том, что в распоряжении МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» имелись иные (внебюджетные) средства, достаточные для исполнения указанного предписания, в ходе рассмотрения мировым судьей и при составлении протокола об АП установлены не были и в самом протоколе не указаны.

Как следует из материалов дела об АП, нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности были выявлены ОНД и ПР № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год, срок для их устранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях устранения нарушений, после проведения ранее аналогичной поверки в январе 2021 года МБДОУ «ЦРР-ДС №», юридическим лицом были направлены письма в Управления по делам ГО и ЧС <адрес> и в Управления образования <адрес> с просьбой осуществить финансирование противопожарных мероприятий и устранить нарушения противопожарного законодательства, что подтверждается представленными копиями официальных писем.

Таким образом, МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» в установленном законом порядке обращалось за получением финансирования в порядке подчиненности в орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств, что свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона и об отсутствии возможности для исполнения предписания в связи с отсутствием достаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о косвенном доказывании отсутствии вины МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №».

По настоящему делу не установлено совершение МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» противоправных, умышленных действий, влекущих административную ответственность по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.

              В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,

                  В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

        В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

     При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, незаконным и подлежим отмене.

              Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Судья                                                        Магомедов С.И.