Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1399/2016 ~ М-1333/2016 от 15.04.2016

2 – 1399/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2016 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Волковой О.В.,

с участием представителя ответчиков Министерства социальной защиты населения и ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Жевакина В.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

Жевакин В.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена с детства, и сыном инвалида вследствие военной травмы <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Отдел по Кораблинскому и Старожиловскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» с заявлением о назначении указанной денежной компенсации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в ее назначении, поскольку не подтвержден документально факт установления истцу инвалидности до достижения им возраста 18 лет.

Истец считает, что указанное решение является незаконным, необоснованным и нарушает его права.

Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, обязать Отдел по Кораблинскому и Старожиловскому районам ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области» назначить ему указанную ежемесячную денежную компенсацию.

Определением от 02.06.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области».

Истец в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков по доверенности Иванова Е.А. иск не признала, указав, что в нарушение требований Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Жевакиным В.В. не представлен документ, подтверждающий факт установления ему инвалидности до достижения им возраста 18 лет, а также документы, подтверждающие установление его отцу инвалидности вследствие военной травмы. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчиков, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии со ст. 1 названного федерального закона, предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в статье 3 названного ФЗ.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года №306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с п.3 ч. 11 ст. 3 указанного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

На основании ч. 17 ст. 3 названного Федерального закона, порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (в редакции от 27.02.2015 года, с изменениями от 06.03.2015 года) утверждены «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации».

Согласно пп. «б» п. 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

П. 3 Правил предусмотрено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида одновременно с подачей соответствующего заявления установлен перечень необходимых документов для подачи в уполномоченный орган по месту жительства.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 настоящих Правил.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 09.10.2014 года №468-р. создано ГКУ РО «Управление социальной защиты населения Рязанской области», целью деятельности которого является предоставление государственных услуг в сфере социальной поддержки на территории Рязанской области.

Согласно пп. 78 п. 2.2 Устава, Учреждение «предоставляет ежемесячную денежную компенсацию военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом Российской Федерации (за исключением выплаты)».

В судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривается ответчиком, что истец Жевакин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном <данные изъяты> (свидетельство о рождении от № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, истец является инвалидом <данные изъяты> с детства, инвалидность установлена бессрочно (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка сер. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Жевакин В.В. обратился в отдел по Кораблинскому и Старожиловскому районам ГКУ УСЗН Рязанской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, представив ряд документов.

В этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по представленным документам, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт установления ему инвалидности до достижения им возраста 18 лет, а также установление его отцу инвалидности вследствие военной травмы.

Судом установлено, что отец истца <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности, причина инвалидности – ранение на фронте, ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>, причина инвалидности – военная травма, указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК к справке №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденным постановлением Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2003 г. № 17, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности, гарантирующая гражданину предоставление более широкого круга мер социальной защиты, сохраняется при повышении группы инвалидности вследствие вновь возникших увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, если ранее не было допущено ошибки при определении группы инвалидности (п. 18).

Согласно п. 21 разъяснений, гражданам, ставшим инвалидами I и II групп вследствие нарушений, обусловленных патологией органа зрения, после формулировки соответствующей причины инвалидности производится дополнительная запись "инвалид по зрению".

    Указанные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании, привлеченный к участию в деле в качестве специалиста, заместитель руководителя по экспертной работе ФКУ «Главное бюро МСЭ по Рязанской области» <данные изъяты>

    <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № выдано ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти отец истца являлся инвалидом <данные изъяты> группы по причине военной травмы, запись «<данные изъяты>» является дополнительной с целью предоставления более широкого круга мер социальной защиты.

Одновременно судом установлено, что Жевакин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>, причина инвалидности – инвалидность с детства, ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности <данные изъяты>, причина инвалидности – инвалид с детства, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против иска, представитель ответчиков ссылается на то, что истцом не представлен документ, подтверждающий, что он стал инвалидом до достижения возраста 18 лет.

Согласно действующим на момент назначения истцу инвалидности нормативным документам («Инструкция по определению групп инвалидности» утв. Минздравом СССР 01.08.1956 года, ВЦСПС 02.08.1956 года; «Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования» утв. Минздравом СССР, ВЦСПС 01 - 02.08.1956 года) существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья, причем понятие «ребенок-инвалид» не существовало, действовало единое понятие «инвалид с детства» соответствующей группы.

В настоящее время понятия «ребенок-инвалид», «инвалид с детства» относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 года № «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 92 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

При этом, категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицам до 18 лет, «инвалид с детства» - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Исходя из справок МСЭ, вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что инвалидность истца наступила в возрасте до 18 лет.

Иное толкование ответчиками данных обстоятельств и норм права ведет к нарушению конституционных прав истца на социальное обеспечение по вышеназванному закону по сравнению с лицами, признанными инвалидами с детства, прошедшими первичное освидетельствование до достижения ими возраста 18 лет.

Таким образом, поскольку в судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец - инвалид <данные изъяты> группы с детства, является сыном умершего инвалида вследствие военной травмы, он имеет право на получение ежемесячных выплат, установленных Федеральным законом от 07.11.2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат".

Требований о возложении на ответчиков обязанности по назначению указанной ежемесячной компенсации с определенной даты – истцом не заявлено.

Исходя из изложенного, имеются правовые основания о признании за истцом права на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с ч. 10 и п. 2 ч. 13 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2011 ░░░░ №306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░