Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2024 (2-1161/2023;) ~ М-995/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-86/2024

УИД 42RS0020-01-2023-001428-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники                                                                                    01 марта 2024 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи                                     Зверьковой А.М.,

при секретаре                                                                                  Дубровиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаровой Валентины Афанасьевны к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бондарова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м. на 1 человека по договору социального найма в границах города Осинники.

Требования обосновывает тем, что в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма с 30.12.2011 на основании постановлений № №-п от 30.12.2011 «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий» и № №-п от 20.12.2010 «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», как №, проживающая в непригодном для проживания доме. Она зарегистрирована и постоянно проживает в доме по адресу №, другого жилого помещения в собственности нет. Согласно акта обследования жилого помещения от 03.11.2010 № № по адресу: ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания указанного жилого помещения непригодным для проживания. Неоднократные обращения об обеспечении её жилым помещением, результатов не дали, вынуждена обратиться в суд.

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечена Москаленко Г.А. третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования.

Истец Бондарова В.А. в судебное заседание не явилась. Извещена о рассмотрении дела. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Гильфанова А.М., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования Бондаровой В.А. поддержала, дала пояснения, аналогичные иску, просила удовлетворить требования истца в полном объеме. пояснила, что жилой дом по адресу: №, признан непригодным для проживания, согласно заключения судебной экспертизы в нем опасно проживать. Бондарова В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, признана малоимущей, иного жилья не имеет. Полагает, ей необходимо представить жилое помещение вне очереди. настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа Гизатулина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. полагает отсутствуют основания для предоставления жилого помещения вне очереди.

Третье лицо Москаленко Г.А. в судебном заседании исковые требования Бондаровой В.А. поддержала. Пояснила, что она является собственником жилого дома по адресу: №. В указанном доме уже много лет проживает ее сестра - Бондарова В.А., которая своего жилого помещения не имеет. Дом признан непригодным для проживания, проживать в доме невозможно, опасно. Просила требования Бондаровой В.А. удовлетворить. Не возражала после предоставления жилого помещения Бондаровой В.А. передать жилой дом по адресу: №, в собственность администрации Осинниковского городского округа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях; жилые помещения предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» граждане, местом жительства которых являются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, или жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, при условии, что указанные жилые помещения являются для них единственными.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, законами Кемеровской области, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с постановлением Осинниковского городского Совета народных депутатов от 21 сентября 2005 г. № 260 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и размерах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. А также наделении администрации города Осинники отдельными полномочиями в сфере отношений. Регулируемых жилищным кодексом РФ», на территории Осинниковского городского округа норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 13 кв. м на 1 человека, учетная норма 12,5 кв.м.

Судом установлено, что домовладение, находящееся по адресу: № принадлежит № на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 29.10.2019, вступившего в законную силу 06.12.2019 (л.д.51-54-копия решения суда, копия определения суда от 11.06.2020 об исправлении описки в решении суда, л.д.19- справка БТИ, л.д.11-18-копия технического паспорта).

Истец Бондарова В.А. приходится родной сестрой Москаленко Г.А.

Согласно сведениям из домовой книги (л.д.20-24) Бондарова В.А. зарегистрирована в доме по № с 16.08.2002. Как следует из пояснений третьего лица, с даты регистрации Бондарова В.А. постоянно проживает в указанном жилом доме.

Из акта № <адрес> от 03.11.2010 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации г.Осинники № 123-Р от 03.02.2010 (л.д.25), следует, что комиссией проведено обследование жилого дома по адресу: №

Согласно заключению межведомственной комиссии № № от 03.11.2010 жилой дом по адресу: № непригоден для проживания (л.д. 26,27).

Из справки БТИ г.Осинники № 203 от 25.02.2020, следует: адрес объекта: №, общая площадь № кв.м., жилая – № кв.м. Износ здания №% (л.д.19). Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом (л.д.11-18).

Согласно справке № Бондарова В.А. является № (л.д.37).

Судом установлено, что Бондарова В.А. постоянно проживает в указанной жилом помещении по адресу: №, иного жилья не имеет.

Судом также установлено, что Бондарова В.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на 01.07.2023. В списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения - № 1; в списке № граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда № 40 (л.д.8,35,41).

Судом также установлено, что постановлением Администрации Осинниковского городского округа № №-п от 30.12.2011 (л.д.47) Бондарова Валентина Афанасьевна, с составом семьи 2 человека, проживающая в непригодном для проживания доме, №, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий 1-17 (л.д.47).

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа № №-п от 30.12.2011 (л.д.47) Бондарова Валентина Афанасьевна, принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (1.17).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Бондаровой В.А. (л.д.49).

По данным архива БТИ г.Осинники сведений о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до 01.01.1999 Бондаровой В.А. отсутствуют (л.д.50).

Из материалов дела усматривается, что сторона истца неоднократно обращалась по поводу не предоставления ей жилого помещения в различные инстанции, в Администрацию Осинниковского городского округа, Министерство строительства Кузбасса, в Департамент угольной промышленности, в адрес Президента РФ, обращения были рассмотрены, направлены ответы (л.д.60,61,62,63,64,65,66,67).

Истец в своем исковом заявлении указывает, что жилой дом, по адресу: г№, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживать в жилом помещении невозможно, условия для проживания отсутствуют, коммуникации неисправны, стены промерзают. Кроме того, проживание в доме создает угрозу для жизни и здоровья, поскольку все несущие конструкции дома, стены, перекрытия, фундамент изношены, имеют большое количество трещин, следы разрушений, следы от плесени и грибка.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что данные доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании.

По ходатайству истца по делу была назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № № от 15.01.2024, проведенной ООО «Кузбассэкспертстрой», на основании определения Осинниковского городского суда от 12.10.2023, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует строительным нормам и правилам, установленным для жилых зданий. Дом по адресу: № является аварийным, не пригоден для проживания, из-за высокого физического износа всех конструкций жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Жилое помещение не подлежит капитальному ремонту либо реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций двухквартирного жилого дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Ремонт либо реконструкция двухквартирного жилого дома не целесообразны. Существует реальная угроза для жизни и здоровья людей, проживающих жилом помещении по адресу: №. Износ жилого помещения, расположенного по адресу: г. №, в настоящее время составляет 80%, из-за высокого физического износа конструкций двухквартирного жилого дома возможно его обрушение или обвал (л.д.78-109).

У суда нет оснований не доверять вышеприведенному заключению эксперта, поскольку экспертиза была назначена судом в соответствии с нормами ГПК РФ, эксперт, проводивший экспертизу, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, имеет стаж экспертной работы, в связи с чем, суд считает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу и руководствуется им при рассмотрении заявленных требований. Стороны указанное экспертное заключение не оспаривают.

В разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан предполагает обязанность при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец признана малоимущей, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а жилое помещение, в котором она проживает расположенное по адресу: №, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, а также угрожает жизни и здоровью истца, иных жилых помещений в собственности истец не имеет, в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ у Администрации Осинниковского городского округа возникла обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее – 13 кв.м., расположенное в пределах границ муниципального образования. Поскольку Бондарова В.А. собственником непригодного для проживания жилого помещения не является, проживает в жилом доме своей сестры Москаленко Г.А., которая на предоставление жилого помещения не претендует, Бондарова В.А. необходимо предоставить жилое помещение площадью не менее учетной нормы на человека 13 кв.м..

Согласно ч.3 ст.1 Устава Муниципального образования «Осинниковский городской округ» в состав муниципального образования – Осинниковский городской округ входят населенные пункты: город Осинники; сельский населенный пункт – поселок – Тайжина.

Поскольку истец проживает и имеет постоянную регистрацию в №, что входит в состав муниципального образования Осинниковский городской округ, то суд полагает, что необходимо обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить вне очереди истцу отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 13 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, а также иным требованиям законодательства, взамен непригодного, аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: № по договору социального найма в границах г. Осинники.

На основании изложенного, исковые требования Бондаровой В.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, №, ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 13 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░