Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-237/2020 от 25.09.2020

Дело №5-237/2020

УИД 55RS0014-01-2020-001045-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калачинск                                                                        16 ноября 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М.,

помощника судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н.,

с участием: помощника Калачинского межрайонного прокурора Полещука Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Сахарова А.В., <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Калачинского межрайонного прокурора Ермолаева В.В. от 30.09.2020 года в отношении Сахарова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению 21.07.2020 года в ходе проверки установлено, что по договору <номер> от <дата> ООО «Восход» приобрело препараты «Бутизан 400», КС (400 г/л)», «Рейсер КЭ (800г/кг)», «Гезагард, КС» (500 г/л), в целях использования при производстве сельскохозяйственных работ. В мае-июле 2020 года ООО «Восход» при проведении сельскохозяйственных работ проводилась обработка полей вышеуказанными пестицидами. При этом установлено, что знаки безопасности с указанием «Обработано пестицидами» на обработанных участках не устанавливаются, что является нарушением п.2.16. СанПиН 1.2.2584-10.

Таким образом, в действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является здание ООО «Восход», расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание Сахаров А.В. не явился, повестка, направленная почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.09.2020 года, возвращена с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.15).

Согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Таким образом, суд находит возможным, согласно п.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствие Сахарова А.В., полагая надлежащим извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Помощник Калачинского межрайонного прокурора Полещук Н.Н. в судебном заседании полагал доказанной вину Сахарова А.В. в нарушении правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со ст.ст.26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определяется как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.07.1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона №109-ФЗ определено, что хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 02.03.2010 года №17, и введенные в действие с 25.05.2010 года, устанавливают гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.

Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, связанные с испытаниями, хранением, перевозкой, реализацией, применением, обезвреживанием и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, являются обязательными для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами, применяющими пестициды и агрохимикаты, а также проектирующими, строящими и эксплуатирующими производственные здания, средства транспортировки и технологическое оборудование, предназначенные для работы с пестицидами и агрохимикатами, направленные на предупреждение неблагоприятного воздействия факторов производственной среды на здоровье работников, а также неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения.

Согласно п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Статья 8.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Кроме признания Сахаровым А.В. вины в совершении административного правонарушения, факт совершения указанного административного правонарушения и виновность Сахарова А.В., подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Из акта осмотра от <дата> следует, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «Восход» на предмет соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований СанПиН 1.2.2584-10, а именно: на сельхозполях, принадлежащих ООО «Восход», обрабатываемых пестицидами отсутствуют таблички «Обработано пестицидами» (л.д.6).

Согласно должностной инструкции главного агронома, утвержденной директором ООО «Восход» <дата>, главный агроном, в том числе, разрабатывать и внедрять научно обоснованные системы севооборотов, защиты почв от эрозии, обработки почвы, применения удобрений, защиты посевов от вредителей, болезней и сорняков; обеспечивает выполнение требований законодательства по охране окружающей среды (л.д.8-9).

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину Сахарова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ полностью доказанной.

Описанные выше нарушения в деятельности Сахарова А.В., выразившиеся в непринятии мер, обеспечивающих соблюдение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ.

При этом обстоятельств, препятствующих Сахарову А.В. выполнению установленных правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, судом не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном (л.д.7). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, направленной на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности, суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Сахарова А.В. от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.8.3, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░ ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                              ░░░░░░░ ░.░.