Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2979/2023 ~ М-2528/2023 от 04.09.2023

Дело № 2 – 2979/2023

УИД 76RS0022-01-2023-002944-50

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 октября 2023 года                        г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи            Иванчиковой Ю.В.

при секретаре                    Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля к ООО "Теплогазсервис", ООО "Строитель плюс" о запрещении эксплуатации опасного производственного объекта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с указанным иском, в котором просит:

- запретить ООО “Теплогазсервис” эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности сети газопотребления №, находящегося по адресу: <адрес> до получения соответствующей лицензии;

- запретить ООО “Строитель плюс” передавать опасный производственный объект III класса опасности сеть газопотребления №, находящийся по адресу: <адрес>, иным лицам, не обладающим лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта.

В обосновании иска указано на то, что Прокуратурой Заволжского района г. Ярославля совместно со специалистами центрального управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору проведена проверка эксплуатации опасного производственного объекта. Установлено, что сеть газопотребления №, расположенная по адресу: <адрес>, является производственным объектом III класса опасности. На основании договора доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект эксплуатируется ООО “Теплогазсервис” без соответствующей лицензии. Эксплуатация опасного производственного объекта в отсутствие лицензии, не позволяет сделать вывод о состоянии защищенности жизненно важных интересов личности и общества в процессе эксплуатации опасного производственного объекта, снижает степень антитеррористической защищенности и противодиверсионной устойчивости объекта, способствует увеличению риска причинения вреда жизни и здоровья людей в случае совершения террористических актов, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Ларионова С.О. исковые требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежаще.

С согласия истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (Преамбула к ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ООО “Строитель плюс” передало в доверительное управление наружный газопровод высокого давления (Р < 0,6 МПа), расположенный по адресу<адрес> (опасный производственный объект III класса опасности, сети газопотребления №).

Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 утверждены Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (далее Требования).

Ведение государственного реестра и его территориальных разделов осуществляет Ростехнадзор (п. 4 Требований).

При регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (п. 13 Требований).

Согласно п. 14 Требований для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, следующие документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" утверждено "Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" (далее - Положение).

В соответствии с п. 8 Положения при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 2 ст. 18 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ в случае осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий, лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности до внесения изменений в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно справке Центрального управления ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения законодательств в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований: осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления без регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; применяются манометры с истекшим сроком поверки (дата поверки – 2017 год) (л.д.15).

Постановлением и.о. прокурора <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нарушение требований промышленной безопасности опасный производственный объект - сеть газопотребления №, эксплуатируемая ООО “Теплогазсервис”, не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов. Кроме того, лицензиатом ООО “Теплогазсервис” осуществляется лицензируемый вид деятельности: эксплуатация взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, по адресу места его осуществления, не указанному в реестре лицензий.

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, доказательств внесения изменений в реестр лицензий.

Несоблюдение ответчиками требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта создает угрозу аварийных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду и может повлечь причинение имущественного ущерба.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░ “░░░░░░░░░░░░░░” (░░░:7602134741) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ III ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ “░░░░░░░░░ ░░░░” (░░░: 7606026602) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ III ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2023.