Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-306/2022 от 01.08.2022

Дело №

УИД 11RS0№-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 3 августа 2022 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Сурнина Т.А., при секретаре Габовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Энергия» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее – МУП «Энергия»), ИНН №, дата регистрации <дата>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническим сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в суд представлен административный материал о привлечении МУП «Энергия» к административной ответственности по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель МУП «Энергия» - генеральный директор Шатланкин А.А. в судебном заседании с вмененным правонарушением согласился частично, указал, что здание мазутонасосной станции старое, 1974 года постройки, предприятию передано в хозяйственное ведение в 2011 году. Обязанность по содержанию возложена на МУП «Энергия», однако денежных средств на мероприятия по содержанию у предприятия нет, администрация района финансирования также не выделяет. В апреле 2022 года произошло обрушение потолочного перекрытия здания мазутного хозяйства, эксплуатация объекта не осуществляется. В настоящее время предприятием проводятся работы по составлению проектно-технической документации на выполнение ремонтных работ, направляются коммерческие предложения, выискиваются денежные средства для этих мероприятий. Указал, что техническое освидетельствование мазутное хозяйство не проходило.

Административный орган, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Матак В.Ф., составивший протокол об административном правонарушении, показал, что в отдел по энергетическому надзору Печорского управления Ростехнадзора пришло требование прокуратуры об обеспечении в проводимой ими проверке участия специалиста отдела. На проверку выехали <дата>, установили, что здание мазутонасосной станции находится в плохом состоянии, о чем был составлен протокол. Сотрудников предприятия не было, однако мазутное хозяйство не было огорожено, находилось в эксплуатации, так как не было приказа о том, что мазутное хозяйство находится на консервации, или выведено в ремонт, или выведено из эксплуатации. Мазутное хозяйство находится в режиме ожидания: если произойдет какая-то авария, отключится подача газа, то МУП «Энергия» сразу должен перейти на использование резервного топлива, данным топливом является мазут. В этой связи были предприняты меры по временному ограничению деятельности мазутонасосной станции.

Заслушав законного представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе привлекать специалистов для выяснения возникших вопросов.

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора <адрес> от <дата> № прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста – государственного инспектора отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора <дата> проведена проверка котельной <адрес> МУП «Энергия», расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от <дата> №, зарегистрированным в Минюсте России <дата> № (далее – Правила), а именно: в нарушение п. 2.2.1, п.3.3.1 Правил имеется значительное разрушение здания мазутного хозяйства (мазутно-насосной) – частично отсутствуют двери, разрушены плиты перекрытия потолка (у части здания отсутствует крыша), часть оборудования завалено обломками здания (кирпичным боем), трещины в стеновом ограждении, выкрашивание (выветривание) кирпичной кладки стен, разрушение отмостки, поросль на отмостке, следы замачивания стен, следы протекания крыши, разрушение поверхности полов; в нарушение п.3.3.9 Правил не представлены (отсутствуют) подтверждающие документы технического освидетельствования, специализированной организацией, строительных конструкций мазутного хозяйства (мазутно-насосной).

Указанные обстоятельства, с учетом положений п. 9 Постановление Правительства РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», стали основанием для составления государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора в отношении МУП «Энергия» протокола об административном правонарушении № от <дата> по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также протокола № от <дата> о временном запрете деятельности (эксплуатации) мазутного хозяйства (мазутнонасосной), расположенной по адресу: <адрес>, кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности – 16 час 00 мин <дата>.

В соответствии с п. 2.2.1 названных Правил руководитель организации обеспечивает, в том числе содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов.

Согласно п. 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В силу п. 3.3.9 Правил строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Как следует из материалов дела, по договору о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение № от <дата>, администрацией сельского поселения «Зеленец» за МУП «Энергия» закреплено на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, приведенное в приложении № к договору, в том числе здание мазутонасосной станции.

По условиям договора в отношении закрепленного за МУП «Энергия» имущества предприятие обязано осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению (в том числе текущий и капитальный ремонт) имущества за счет средств предприятия (подп. 6 п. 3.1).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений Правил МУП «Энергия» эксплуатируется здание мазутонасосной станции, находящееся в аварийном состоянии, что образует состав административного правонарушения по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата>, протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, объяснениями, данными представителем юридического лица Шатланкиным А.А. при составлении протокола от <дата>, согласно которым он согласился с вмененным ему правонарушением, а также его объяснениями в ходе судебного заседания, фотоматериалами, показаниями свидетеля, из которых следует, что факт нарушения МУП «Энергия» обязательных требований вышеприведенных Правил установлен.

Действия МУП «Энергия» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Относимых и допустимых доказательств принятия МУП «Энергия» своевременных, необходимых и достаточных мер к устранению выявленных нарушений, в том числе прохождения технического освидетельствования мазутного хозяйства, иных мер, направленных на соблюдение вышеприведенных Правил при эксплуатации объекта, в материалы дела не представлено. Письмо МУП «Энергия» от <дата>, адресованное администрации района, об оказании финансовой помощи для подготовки объекта и оборудования к отопительному сезону, локальные сметы о стоимости работ по демонтажу здания мазутного хозяйства и возведению нового каркасного здания, представленные законным представителем МУП «Энергия» в ходе судебного заседания, не являются достаточными доказательствами, позволяющими освободить юридическое лицо от административной ответственности. Доказательств принятия надлежащим мер по содержанию объекта также не представлено.

МУП «Энергия», будучи организацией, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, приняло обязательство соблюдать все нормативные требования, предъявляемые к такой деятельности, которые предполагают, в том числе и несение расходов на реализацию необходимых для этого мероприятий, выполнение мероприятий, связанных с обеспечением безопасности оказываемых услуг по теплоснабжению.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что вина МУП «Энергия» в совершении административного правонарушения полностью доказана, имеются основания для привлечения МУП «Энергия» к административной ответственности на основании ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, как и обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении размера и вида наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, значимость выявленных нарушений в совокупности, а также то, что нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, прихожу к выводу о необходимости применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, а именно прекращения эксплуатации мазутного хозяйства (мазутонасосной станции), расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, за исключением работ по устранению выявленных нарушений.

По убеждению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Энергия» муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в прекращении эксплуатации мазутного хозяйства (мазутонасосной станции), расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, за исключением работ по устранению выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности (прекращения эксплуатации мазутного хозяйства) исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 16 часов 00 минут <дата>.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Сурнина