Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2023 (12-166/2022;) от 25.11.2022

12-8/23

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2023 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Пшенова А.Т., при помощнике судьи Барминой Ж.В., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Крупнова А.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Крупнова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Крупнова Александра Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Павловский Посад Московской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ВРИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Павлово-Посадский" № от 08 мая 2021 года, ИП Крупнов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Крупнов А.П. принес жалобу на указанное постановление, в которой им указано, что 17 ноября 2022г. ему стало известно о взыскании с него административного штрафа по постановлению ОГИБДД МО МВД России "Павлово-Посадский" за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ. В жалобе Крупновым А.П. приводятся следующие доводы о незаконности принятого постановления по делу об административном правонарушении. Полагает, что не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку не является собственником транспортного средства, к управлению которого допущено лицо, лишенное права управления транспортными средствами. К жалобе прилагает документы, подтверждающие изложенные им доводы.

В судебное заседание Крупнов А.П. не явился, извещался надлежащим образом, в жалобе указал, что просит рассматривать жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1, ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от 15 апреля 2021г. следует, что ИП Крупнов А.П., 15 апреля 2021г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, допустил к управлению транспортным средством водителя, лишенного права управления транспортными средствами. Действия Крупнова А.П., изложенные в протоколе об административном правонарушении были квалифицированы по ст. 12.32 КоАП РФ и послужили основанием к привлечению Крупнова А.П. к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ по постановлению ВРИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Павлово-Посадский" № от 08 мая 2021 года, оспариваемого заявителем.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный в материалы дела протокол об административном правонарушении № от 15 апреля 2021г. не соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку в нем отсутствует полное описание события административном правонарушении. Так, в нем отсутствует указание на данные лица, допущенного к управлению транспортным средством; сведения, на основании которых должностным лицом административного органа сделан вывод о лишении данного лица права управления транспортными средствами; а также сведения о транспортном средстве, к управлению которого допущено лицо.

Отсутствие описания события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, повлекло отсутствие указания на установленные по делу обстоятельства в обжалуемом постановлении, и, как следствие, не соответствие указанного постановления требованиям, предъявляемым ст. 29.10 КоАП РФ.

Более того, в связи с тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны данные лица, допущенного к управлению транспортным средством; сведения о лишении данного лица права управления транспортными средствами, и сведения о транспортном средстве, к управлению которого допущено лицо, в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, у суда отсутствует объективная возможность проверить доводы Крупнова А.П. о невиновности в совершении административного правонарушения.

Далее, согласно требованиям ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2021г. следует, что Крупнов А.П. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 24 апреля 2021г. в 10.00 час. Оспариваемое Крупновым А.П. постановление принято должностным лицом административного органа 08 мая 2021г., сведений о надлежащем извещении Крупнова А.П. на указанную дату в представленном материале дела об административном правонарушении, не имеется.

Указанное свидетельствует, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении нарушены, необходимые условия для реализации Крупновым А.П. права на непосредственное участие в рассмотрении дела не обеспечены.

Вышеизложенное в совокупности, свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Крупнова А.П. и привлечении его административной ответственности допущены грубые нарушения норм КоАП РФ.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административном правонарушении, поскольку в ходе производства по данному делу об административном правонарушении нарушены права Крупнова А.П. на участие при рассмотрении дела, и все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований, исследованы не были и своего отражения в постановлении должностного лица не нашли.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах постановление ВРИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Павлово-Посадский" от 08 мая 2021 года, вынесенное в отношении ИП Крупнова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Крупнова А.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судом учтено то обстоятельство, что оспариваемое Крупновым А.П. постановление принято 8 мая 2021г., а жалоба на постановление принесена 25 ноября 2022г.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По запросу суда, в целях проверки сроков подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, административным органом представлены сведения о направлении копии постановления Крупнову А.П. посредством почтовой связи.

В месте с тем, из представленной копии реестра писем невозможно с достоверностью установить не только дату вручения копии постановления по делу об административном правонарушении и точный адрес получателя, но и дату надлежащего направления копии постановления по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, поскольку заявитель в жалобе ссылается на то, что о принятом постановлении по делу об административном правонарушении ему стало известно только 17 ноября 2022г., а иного материалы дела достоверно не содержат, жалоба в суд представлена 25 ноября 2022г., суд приходит к выводу о соблюдении Крупновым А.П. сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление ВРИО заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России "Павлово-Посадский" ФИО1 № от 08 мая 2021 года, вынесенное в отношении Крупнова Александра Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу Крупнова А.П. - удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Пшенова А.Т.