Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1912/2024 ~ М-1390/2024 от 28.06.2024

№ 2-1912/2024

№24RS0024-01-2024-002497-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2024 года                                  г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Койновой Д.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки", управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки", Управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы, мотивировав свои требования тем, что образовательный процесс в ДОУ № 22 осуществляется в помещениях здания по адресу: г. Канск, пос. Строителей, д.22 (1960 года постройки). В 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены дефекты, требующие проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние. По состоянию на 24.05.2024 работы не проведены. Канским межрайонным прокурором в адрес заведующего ДОУ № 22 внесено представление об устранении нарушений законодательства, гарантирующего создание надлежащих условий для обучения. Из предоставленной информаций ДОУ № 50 следует, что в адрес УО администрации г. Канска направлено письмо о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ. В ответ УО администрации г. Канска сообщает, что расходы на проведение ремонтных работ будут учтены при формировании бюджета на 2025. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени указанные в представлении требования прокурора до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, просит возложить обязанность на ответчика в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу г. Канск, пос. Строителей, д 22, в соответствие с техническими требованиями: выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания; привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности; провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2; выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ; провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской. Возложить обязанность на Управление образования администрации города Канска произвести финансирование вышеуказанных видов ремонтных работ.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник Канского межрайонного прокурора Филь А.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки" – Пирожок И.Л. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутсвие.

Представитель ответчика Управления образования администрации г. Канск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств в суд не направили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица администрации г. Канска – Монахов И.О. (по доверенности), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать таким прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивалась эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями (ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

В силу ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как установлено в судебном заседании, МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки" является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования (п. 1.1, п. 1.5 Устава). Учредителем является муниципальное образование г. Канск в лице администрации г. Канска Красноярского края. Функции и полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации г. Канска (п.1.8, п. 1.9 Устава).

Образовательный процесс в ДОУ № 22 осуществляется в помещениях здания по адресу: г. Канск, пос. Строителей, д.22 (1960 года постройки).

В 2023 года проведено обследование состояния строительных конструкций здания с целью определения фактического технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации здания. По результатам обследования выявлены дефекты, требующие проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние:

1. Выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания;

2. Привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности;

3. Провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2;

4. Выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; 5. Выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ;

6. Провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров;

7. Провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской.

Канским межрайонным прокурором в адрес заведующего ДОУ № 22 в порядке ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление от 03.06.2024 № 7-01-2024 об устранении нарушений законодательства, гарантирующего создание надлежащих условий для обучения.

Из представленной информации ДОУ № 22 следует, что 19.06.2024 в адрес Управления образования администрации г. Канска направлено письмо о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ.

В ответ УО администрации г. Канска сообщает, что расходы на проведение ремонтных работ будут учтены при формировании бюджета на 2025.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Для реализации данного права в соответствии со статьями 28, 41 Закона об образовании образовательные организации обязаны создавать комфортные и безопасные условия для обучения, воспитания учащихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Следовательно, возможность реализации детьми права на получение образования не должна ставиться в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств, не предусмотренных федеральным законодательством, нарушающих принцип равенства права на получение образования в безопасных условиях.

В соответствии с пунктами 3.20, 3.21 Положения об управлении образования администрации города Канска, утверждённого решением Канского городского совета депутатов Красноярского края от 15.12.2010 № 11-74, управление образования администрации г. Канска является функциональным подразделением администрации города Канска, осуществляющим полномочия администрации города в области образования, защиты прав и интересов несовершеннолетних граждан города Канска.

Управление образования администрации г. Канска в пределах своих полномочий осуществляет организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты, защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий антитеррористической деятельности. Также осуществляет в пределах своих полномочий организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты, защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий антитеррористической деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В силу положений ч. 2 указанной статьи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер необходимых работ, требующихся для реализации возложенной судом на ответчика обязанности, с учетом требований прокурора, а также соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки", управлению образования администрации г.Канска о возложении обязанности провести ремонтные работы - удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № 22 "Веселые нотки" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести здание, расположенное по адресу: г. Канск, пос. Строителей, д. 22, в соответствие с техническими требованиями:

- выполнить капитальный ремонт кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания;

- привести в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности;

- провести комплекс восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2;

- выполнить замену 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении;

- выполнить замену двух входных дверей, имеющих значительный физический износ;

- провести восстановительный капитальный ремонт отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров;

- провести выправку и закрепление ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской.

Возложить обязанность на Управление образования администрации города Канска произвести финансирование ремонтных работ, а именно: капитального ремонта кровли здания с устройством организованного водостока, который совместить по времени с ремонтом кирпичных стен карнизной части здания; приведения в соответствие с требованиями воздушную линию, эксплуатируемую с нарушением электробезопасности; комплекса восстановительных работ по ревизии и замене инженерных сетей в подпольном пространстве здания, системы отопления во внутренних помещениях, заделке и мониторинге состояния трещин в сушильном помещении группы 2; замены 29-ти оконных заполнений на многокамерные оконные профили и многокамерные энергосберегающие пластиковые стеклопакеты, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, стандартам качества, предъявляемым к подобным изделиям для детских учреждений и требованиям безопасности в части оборудования детскими замками, запираемыми на ключ и фиксирующими створку в определенном положении; замены двух входных дверей, имеющих значительный физический износ; восстановительного капитального ремонта отмостки, выполняющей защитную функцию для фундамента и цокольной части здания, с устройством и последующей герметизацией продовольственных и поперечных деформационных швов, позволяющих нивелировать перепады высот в результате осадков, подвижек грунта, изменения объема материалов из-за температурных перепадов, восстановить покрытие прилегающей территории, дорожек, проездов, тротуаров; выправки и закрепления ступеней крылец, работы по восстановлению наружной отделки фасадов здания с последующей окраской.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.

Председательствующий:                         Д.А. Койнова

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2024 года.