Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1359/2023 ~ М-973/2023 от 20.06.2023

    К делу № 2-1359/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    20 июля 2023 г.                                                                                                 г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                           Ус О.А.,

при секретаре судьи                                                                            Трикозовой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Кореновского района                Чуприной А.А.,

представителя МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК»                        Завгородней С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов,

УСТАНОВИЛ:

    Истец - прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, мотивируя свои требования тем, Прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей. Установлено, что МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления Дома культуры», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектах (далее по тексту - ОПО) на основании Свидетельства о регистрации от 13.12.2013 № <....>, класс опасности III. Учреждением заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации с СПАО «Ингосстрах»: Срок действия договора с 15.01.2023 по 14.01.2024. Проверкой установлено, что приказом директора МБУК ДСП КР «Ддяьковский СДК» Завгородней С.П. от 23.09.2022 № <....> «О назначении лица, ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» руководитель кружка Коваленко Т.Т. назначена ответственной за организацию производственного контроля на объекте «Сеть газопотребления Дома культуры». Однако в нарушение ч. 1 ст. 9, ч, 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ Коваленко Т.Т не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А. 1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.). Приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» Завгородней С.П. от 10.01.2023 № <....> «О создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для проведения работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций» в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» создан резерв финансовых средств в размере 50 000 рублей, а также резерв материальных ресурсов, задействованных для случая своевременной локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на сети газопотребления. При этом проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона № 116-ФЗ резерв материальных ресурсов создан не в полном объеме, он не включает в себя предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте. Кроме того, приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, чем нарушены ч.1, ч.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531. По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» Завгородняя С.П. постановлением СКУ Ростехнадзора от 18.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, прокуратурой района директору МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» внесено представление от 31.03.2022 № 7-01/1020-23, по итогам рассмотрения которого, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены (Коваленко Т.Т. не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, резерв материальных ресурсов не создан в полном объеме).

На основании изложенного прокурор Кореновского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд – обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дядьковского сельского поселения Кореновского района «Дядьковский сельский Дом культуры» (юридический адрес: <....>) устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- обеспечить прохождение работниками МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК», осуществляющими профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, аттестации в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А.1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.);

- создать в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» резерв материальных ресурсов в полном объеме в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, включив в него предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте.

Помощник прокурора Чуприна А.А. в судебном заседании натаивал на удовлетворении исковых требований.

    Представитель ответчика МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» Завгородняя С.П. в судебном заседании исковые требования признала.

    Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Законом № 116-ФЗ; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и др.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организация обязана иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.

Судом установлено, и следует из материалов дела, Прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края в марте 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и об обеспечении безопасности функционирования критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, их информационных и телекоммуникационных систем, а также мест массового пребывания людей. Установлено, что МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» эксплуатирует опасный производственный объект «Сеть газопотребления Дома культуры», который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектах (далее по тексту - ОПО) на основании Свидетельства о регистрации от 13.12.2013 № <....>, класс опасности III. Учреждением заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации с СПАО «Ингосстрах»: Срок действия договора с 15.01.2023 по 14.01.2024. Проверкой установлено, что приказом директора МБУК ДСП КР «Ддяьковский СДК» Завгородней С.П. от 23.09.2022 № <....> «О назначении лица, ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» руководитель кружка Коваленко Т.Т. назначена ответственной за организацию производственного контроля на объекте «Сеть газопотребления Дома культуры». Однако в нарушение ч. 1 ст. 9, ч, 1 ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ Коваленко Т.Т не прошла аттестацию в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А. 1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.). Приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» Завгородней С.П. от 10.01.2023 № <....> «О создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для проведения работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций» в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» создан резерв финансовых средств в размере 50 000 рублей, а также резерв материальных ресурсов, задействованных для случая своевременной локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на сети газопотребления. При этом проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закона № 116-ФЗ резерв материальных ресурсов создан не в полном объеме, он не включает в себя предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте. Кроме того, приказом директора МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, чем нарушены ч.1, ч.2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ; п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 № 531. По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» Завгородняя С.П. постановлением СКУ Ростехнадзора от 18.05.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, прокуратурой района директору МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» внесено представление от 31.03.2022 № <....>, по итогам рассмотрения которого, выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены (Коваленко Т.Т. не пройдена аттестация в области промышленной безопасности, резерв материальных ресурсов не создан в полном объеме).

Каких либо доказательств, подтверждающих устранения ответчиком указанных нарушений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом, того что ответчик признал в судебном заседании факт указанных нарушений, суд признает обоснованность заявленных исковых требований прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, и считает их подлежащими удовлетворению.

           Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов – удовлетворить.

    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Дядьковского сельского поселения Кореновского района «Дядьковский сельский Дом культуры» (юридический адрес: <....>) устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обеспечить прохождение работниками МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК», осуществляющими профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, аттестации в области промышленной безопасности по программе «Основы промышленной безопасности (А.1.) и по программе «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления (Б.7.1.);

Создать в МБУК ДСП КР «Дядьковский СДК» резерв материальных ресурсов в полном объеме в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, включив в него предметы и инструменты, необходимые для ликвидации последствий возможных аварий на опасном производственном объекте.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

    Судья Кореновского

    районного суда                                                                                      О.А.Ус