Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-525/2023 ~ М-44/2023 от 10.01.2023

УИД: 66RS0009-01-2023-000045-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года                                                                  город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Ершовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

с участием прокурора ФИО1 А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-525/2023 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по организации освещения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Дзержинского района г.Нижний Тагил, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Нижний Тагил, в котором просит обязать Администрацию г. Нижний Тагил в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или ранее организовать уличное (дворовое) освещение территории между многоквартирными домами <адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении проверки в связи с поступившим обращением Полежаева А.П. о принятии мер по факту отсутствия внутриквартального освещения на территории многоквартирных домов <адрес> было установлено, что на придомовой территории указанных многоквартирных домов наружное освещение отсутствует, опоры наружного освещения и иные инженерные коммуникации для обеспечения освещения на указанной территории также отсутствуют.

Ссылаясь на положения ст. 16, 45.1 Федерального Закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 3 Правил благоустройства города Нижний Тагил, утвержденных решением Нижнетагильской городской Думы от 20.12.2018 № 77 прокурор указывает, что к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Отсутствие искусственного внутриквартального освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории муниципального образования в районе домов <адрес>, что создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 А.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что земельные участки, на которых расположены МКД, имеют статус учтенных земельных участков, сведений о поставке их на кадастровый учет и определении границ, не имеется, в связи с чем обязанность по организации освещения внутриквартальной территории указанных домов, должна быть возложена на Администрацию города Нижний Тагил. Кроме того, указал, что дома построены в 80 гг., однако до настоящего момента на придомовой территории отсутствуют даже опоры освещения.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, участвующих в деле, суд с учетом мнения участников судебного разбирательства определил, рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичное положение содержится в п. 25 ст. 5 Устава городского округа «Нижний Тагил» согласно которого в его обязанности входит утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, и правил, действующих в период застройки указанных территорий.

Как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпункт "е" и "д" пункта 2 указанных Правил установлено, что в состав общего имущества в многоквартирном доме входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. В состав общего имущества многоквартирного дома включается, в том числе, электрическое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Положения подп. "б" и "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, которым содержание общего имущества включает в себя обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; а также их текущий и капитальный ремонт.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе, против собственника земельного участка.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что границы земельных участков с кадастровым № и №, на котором расположены многоквартирные жилые <адрес>, не установлены, земельные участки на кадастровый учет не поставлены, следовательно, они относятся к собственности муниципального образования "город Нижний Тагил".

Факт отсутствия на данных земельных участках надлежащего освещения (опор и коммуникаций) сторонами не оспаривался, а также подтверждается представленными суду рапортом помощника прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Ищенко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом.

Учитывая, что из представленных суду доказательств следует, что на дворовой территории жилых домов №, расположенных по адресу: <адрес> освещении вообще отсутствует, при этом ответчиком не представлены суду доказательства, свидетельствующие тому, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, имеет статус учтенного земельного участка, сведений о поставке его на кадастровый учет и определении границ, не имеется, то обязанность по организации освещения внутриквартальной территории указанного дома, должна быть возложена на Администрацию города Нижний Тагил на основании вышеприведенных норм.

Более того, из представленных суду доказательств, следует, что отсутствует освещение и на прилегающей к данному жилому дому автомобильной дороге, которая служит придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участникам дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры города, следовательно, является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения, организация освещения которой не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений. Доказательств обратного, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Доказательств тому, что Администрация города Нижний Тагил приняла необходимые меры для устранения выявленных нарушений, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по организации освещения территории между домами <адрес> удовлетворить.

Решая вопрос об установлении срока исполнения требований безопасности дорожного движения, суд исходит из следующих обстоятельств.

        Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Устанавливая срок для исполнения судебного решения, суд считает необходимым определить срок не позднее 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, соглашаясь с доводами прокурора о разумности такого срока, с учетом объемов необходимой работы, который, по мнению суда, является разумным и обоснованным. При этом изменение срока исполнения решения суда возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, о неразумности срока не заявлено; при этом ответчик не лишен возможности в случае не соответствующих погодных условий и с предоставлением соответствующих документов решить вопрос о возможном предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности по организации освещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или ранее организовать уличное (дворовое) освещение территории между многоквартирными домами №<адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 22 февраля 2023 года.

<...>

<...>

Судья                                    Ершова Т.Е.