Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-915/2022 ~ М-28/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-915/2022

УИД №18RS0005-01-2022-000035-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.06.2022                                                                                     город Ижевск УР

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шубина М.Ю., при секретаре судебного заседания Крысове А.А., с участием:

- представителя истца по доверенности Глушкова М.М.,

- представителя ООО «Эталон» по доверенности Кузьмина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тырышкиной ГА к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании объекта незавершенного строительства завершенным строительством и введенным в эксплуатацию,

установил:

Тырышкина ГА (далее – истец, Тырышкина Г.А.) обратилась в суд к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – ответчик, Администрация МО «<адрес>») с требованиями признать объект незавершенного строительства — кадастровый №, степень готовности 95%, площадь 115,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, завершенным строительством и введенным в эксплуатацию. В обоснование требований указано на принадлежность истцу на праве собственности указанного объекта, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности возникло на основании решения Устиновского районного суда <адрес> от 07.06.2016 по делу №. Инспекцией государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР было выдано ДД.ММ.ГГГГ заключение по дому, в том числе о соответствии требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № на жилую часть дома со 2-го по 12 этажи и общедомовое имущество, расположенного по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. На нежилые помещения на 1-ом этаже, расположенные в указанном доме, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось. Застройщик ООО «Инвест-проект» находится на стадии банкротства. Истец за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию к ответчику не обращался в силу ст.55 ГрК РФ в связи с отсутствием прав на земельный участок. Истец объективно лишен возможности получить соответствующий акт ввода в эксплуатацию в настоящий момент. В соответствии с п.5 ч.8 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.10 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, основанием постановки на государственный учат построенного объекта капитального строительства. Оформление прав истца на приобретенный объект не может быть поставлено в зависимость от предоставления документа (акта ввода в эксплуатацию), получение которого истцом лично в силу ст.55 ГрК РФ не представляется возможным на законных основаниях. Ввод объекта строительства в эксплуатацию влечет изменение его правового статуса. В частности, с момента ввода в эксплуатацию объект незавершенного строительства подпадает под действие правового режима недвижимого имущества. Ввод объекта недвижимости в эксплуатацию непосредственным образом влияет на возможность регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества в составе объекта, имущественные права истца, в силу чего заявленный иск направлен на защиту гражданских прав истца. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при полной технической готовности объекта нарушает права истца, установленные законодательством Российской Федерации. Согласно строительно-техническому заключению №, выполненному БУ УР «ЦКО БТИ» указанное нежилое помещение можно признать объектом, завершенным строительством. Отсутствие судебного решения по заявленному требованию создает препятствия для подтверждения статуса завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию в общем порядке. Титул истца как собственника объекта незавершенного строительства создает ситуацию правовой неопределенности в отношении данного объекта.

Истец надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по указанным в нем основаниям, выразил свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания в суд явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика (ООО «Эталон») ФИО4 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а также, учитывая право истца на рассмотрение дела с соблюдением сроков рассмотрения дела в суде и защите его прав, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ООО «Инвест-проект» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства — 12 этажный 4-секционный жилой дом со встроенными офисными помещениями на 1 этаже по адресу: <адрес> в общественном центре жилого района <адрес>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, в <адрес>, земельный участок находится примерно в 100м на юг от ж.д. по <адрес>, сроком (с учетом последующего продления) до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, вновь построенному вышеуказанному объекту капитального строительства, предполагалось присвоение почтового адреса: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики техническому заказчику ЖСК «Надежный» на основании ст.55 ГрК РФ выдано заключение о соответствии объекта капитального строительства - 12 этажный 4-секционный жилой дом со встроенными офисными помещениями на 1 этаже по адресу: <адрес> в общественном центре жилого района «Восточный» у <адрес>. Секции «А», «Б». 1-й этап строительства: жилая часть дома со 2-го по 12 этажи, общедомовое имущество, количество квартир — 110, требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в лице Главного управления архитектуры и градостроительства выдано разрешение №-RU№ <данные изъяты>» на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - 12 этажный 4-секционный жилой дом со встроенными офисными помещениями на 1 этаже по адресу: <адрес> в общественном центре <адрес>. Секции «А», «Б». 1-й этап строительства: жилая часть дома со 2-го по 12 этажи, общедомовое имущество, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № внесена запись о государственной регистрации за Тырышкиной Г.А. права собственности на объект незавершенного строительства в виде нежилого помещения – офиса №, площадью 115,2 кв. метра, расположенного на цокольном этаже секции А в 12-ти этажном 4-х секционном жилом доме со встроенными офисными помещениями на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>.

Уведомлением Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тырышкиной Г.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - 12 этажный 4-секционный жилой дом со встроенными офисными помещениями на первом этаже по адресу: <адрес> в общественном центре жилого района <адрес> №, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030211:1985, в связи с отсутствием полного пакета документов, предусмотренного ч.3 ст.55 ГрК РФ, а именно правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на двух земельных участках. Принадлежащее истцу спорное нежилое помещение расположено на первом этаже МКД, расположенном на находящемся в муниципальной собственности земельном участке с кадастровым номером 18:26:030211:1985, что следует из вышеприведенного уведомления ГУАиГ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из вышеприведенных обстоятельств, земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства многоквартирного дома застройщику — ООО «Инвест-проект», которому выдано соответствующее разрешение №. Указанное разрешение, равно как и другие представленные сторонами документы, не содержат данных об отводе истцу земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п.5 ч.8 ст.41 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

В силу положений ч.ч.2, 10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику и является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Согласно п.16 ст.1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Следовательно, за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном ст. 55 ГрК РФ порядке вправе обращаться застройщик либо технический заказчик. Истец к указанным лицам, исходя из существа сложившихся правоотношений, не отнесена.

Решением Арбитражного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А71-2091/2016 застройщик - ООО «Инвест-проект» (ОГРН 1051800566256) признан несостоятельным (банкротом), его деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп.2,3 п.1 ст.201.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование. Под требованием о передаче жилого помещения понимается требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме или жилого помещения (части жилого дома) в жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (далее - жилой дом блокированной застройки), которые на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введены в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.201.8 Закона №127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства.

Исходя из толкования норм параграфа 7 главы IX Закона №127-ФЗ приведенные положения закона не применимы к спорным правоотношениям, объектом которых является нежилое помещение, в связи с чем истец была лишена возможности предъявить свои требования в деле о банкротстве и внести их в реестр требований кредиторов.

Согласно приведенным в исковом заявлении доводам и представителем истца обстоятельствам, спорное нежилое помещение истцом эксплуатируется в соответствии с его назначением — нежилое. Спорное помещение подключено к объектам инфраструктуры, что подтверждается следующим.

В 2018 году истцом и управляющей МКД №а по <адрес> в <адрес> организацией — ООО «Эталон» заключен договор управления, в соответствии с которым управляющая организация приняла обязательства по осуществлению управления общим имуществом в МКД, обеспечению предоставления коммунальных услуг, собственнику нежилого помещения №, предоставлению услуги по содержанию общего имущества (п.п.4.1.1-4.1.3 Договора).

БУ УР «ЦКО БТИ» составлено строительно-техническое заключение № на соответствие спорного нежилого помещения соответствующим требованиям, согласно которому нежилые помещения (кадастровый №), расположенные в жилом доме, по адресу: № № являются объектом, завершенным строительством.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на объект в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по причине невозможности получить акт ввода объекта в эксплуатацию, поскольку не является застройщиком/техническим заказчиком, в отношении застройщика многоквартирного дома ООО «Инвест-проект» была осуществлена процедура банкротства, его деятельность прекращена, срок действия выданного ЖСК «Надежный» разрешения на ввод в эксплуатацию жилой части дома к настоящему времени истек.

В силу положений ч.10 ст.55 ГрК РФ ввод объекта строительства в эксплуатацию влечет изменение его правового статуса. С момента ввода в эксплуатацию объект незавершенного строительства подпадает под действие правового режима недвижимого имущества. Ввод жилого дома в эксплуатацию непосредственным образом влияет на возможность регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества в составе объекта, имущественные права истца, в силу чего требования последней направлены на защиту ее гражданских прав. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при полной технической готовности объекта нарушает права истца, установленные законодательством.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.16 ст.54 ГрК РФ после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса) либо об отказе в выдаче такого заключения.

Отказ ответчика в лице ГУАиГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) обусловлен отсутствием полного пакета документов, предусмотренного ч.3 ст.55 ГрК РФ, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Представленным истцом строительно-техническим заключением БУ УР «ЦКО БТИ» №, отвечающим предъявляемым к нему требованиям, подтверждено соответствие спорного помещения требованиям по вышеперечисленным критериям, оцениваемым органом государственного строительного надзора при решении вопроса о выдаче заключения. Исходя из указанного заключения, сохранение спорного объекта и признание на него права собственности за истцом, не нарушает чьих-либо прав и интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сделанный судом вывод о соответствии спорного объекта строительно-техническим требованиям и его фактическая эксплуатация истцом по назначению, является основанием для удовлетворения требований истца о признания объекта недвижимого имущества завершенным строительством и введенным в эксплуатацию.

В силу ч.8 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении него были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Тырышкиной ГА к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании объекта незавершенного строительства завершенным строительством и введенным в эксплуатацию удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства (кадастровый №, степень готовности 95%, площадь 115,2 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес> завершенным строительством и введенным в эксплуатацию.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственной регистрации прекращения прав на этот объект, государственного кадастрового учета созданного в результате завершения строительства указанного объекта иного объекта недвижимого имущества.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Устиновский районный суд <адрес> Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2022.

Судья                                                                                               М.Ю. Шубин