Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2022 ~ М-402/2022 от 06.05.2022

Дело №2-543/2022

УИД 59RS0014-01-2022-000596-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года

    Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой B.C.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Ю.Ю.,

с участием представителя истца Кузьминых И.Б.,

представителя ответчика Сабуровой Н.С.,

третьего лица Гладковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Пантелеевой Натальи Алексеевны к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании права собственности на реконструированное жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Пантелеева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании права собственности на реконструируемый объект недвижимости: квартиру общей площадью 124,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность однокомнатную квартиру общей площадью 30,8 кв.м., расположенную в трехквартирном одноэтажном брусчатом жилом доме по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий с 2017 по 2022 годы она провела реконструкцию жилого помещения: возвела 2 жилых пристроя и пристрой для собственной котельной, так же заменила чердачную крышу. В настоящее время пристрой являются неотъемлемой частью жилого помещения, имеют фундамент, стены из блоков, крышу, то есть признаки недвижимого имущества. После реконструкции жилого помещения общая площадь квартиры составила, согласно технического плана 124,4 кв.м. и состоит из кухни-гостиной, трех жилых комнат, санузла, коридора, бытового помещения. Жилое помещение оснащено электроснабжением, автономной канализацией, центральным водоснабжением, автономным отоплением. Жилое помещение расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1376 кв.м. с разрешенным использованием: блокированная жилая застройка, находящегося в её собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, она самовольно произвела реконструкцию квартиры в границах принадлежащего ей земельного участка, с соблюдением строительных и санитарных норм и правил. В целях определения технического обследования строительных конструкций квартиры после реконструкции, проведено обследование, выдано заключение о признании возможным эксплуатации квартиры после проведенной реконструкции, безопасной для жизни и здоровья людей и соответствия объекта строительным нормам. Реконструируемое жилое помещение не нарушает права и законные интересы граждан, в том числе права собственников квартиры многоквартирного дома, не создает угрозы их жизни и здоровью. Дальнейшая эксплуатация квартиры в реконструированном состоянии возможна без изменения функционального назначения.

В судебном заседании истец Пантелеева Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель истца Кузьминых И.Б. исковые требования своего доверителя поддерживает, на сегодняшний день, ее доверителем, с учетом пожеланий соседей переделана крыша на реконструируемом жилом помещении. Просит удовлетворить исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа Пермского края Сабурова Н.С. возражений против удовлетворения исковых требований не имеет. Реконструируемое жилое помещение отвечает требованиям безопасности, собственники других квартир многоквартирного дома возражений против удовлетворения иска не имеют.

Третье лицо Гладкова А.М. против удовлетворения исковых требований истца возражений не имеет.

Третье лицо Гладков Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные доказательства, обозрев инвентарное дело на спорное домовладение, приходит к следующему выводу.

    В силу п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

На основании ст. 288 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома;

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п.5 ч.1 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п.4 ч.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Обязательное требование получения разрешения на строительстве содержатся в статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с законодательством о градостроительстве разрешение на строительство может быть получено лишь лицом, обладающим правом на земельный участок, на котором будет осуществлена постройка (п. 16 ст. 1, ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из разъяснений, данных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 218 ГК РФ, предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их переустройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260).

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, 23.12.2009 принят Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №, в соответствии с которым принято Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", К таким национальным стандартам отнесены, например, ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения". СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СП 28.13330.2017 "СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии», СП 59.13330.2020, СП 131.13330.2020 "СНиП 23-01-99* «Строительная климатология».

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, осуществление одним из сособственников реконструкции в жилом помещении означает реализацию им правомочий владения и пользования таким помещением, без нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц, и угрозы жизни и здоровья граждан, а также одновременно и способ несения издержек по содержанию и сохранению жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, общей площадью 30,8 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, кадастровый номер объекта: №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Пантелевой Н.А. также на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью 1376 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на котором расположена квартира с кадастровый номер объекта: №.

Судом установлено, что в период с 2017 года по 2022 года истец к основному строению квартиры, расположенной на ее земельном участке и находящейся в ее собственности, не имея на то разрешения, самовольно пристроила две жилые постройки и одну хозяйственную. Данный факт был выявлен в ходе осмотра здания ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Верещагинского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ истцу предписано привести самовольную постройку, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки Верещагинского городского округа Пермского края, утвержденными решением думы Верещагинского городского округа Пермского края № 38/333 от 27.05.2021.

Согласно техническому плану помещения подготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр кадастровых работ» в связи с изменением сведений о площади и конфигурации помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, площадь в результате реконструкции помещения составила 124,4 кв.м.

Согласно справки Консалтинговой группы «Прогресс» рыночная стоимость квартиры, общей площадью 124,4 кв.м., по адресу <адрес> составляет 1390000 рублей.

Согласно техническому заключению ООО «МУПТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному по результатам обследования квартиры после проведенной реконструкции по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> на предмет возможности безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и соответствия объекта строительным нормам, следует, что за период с 2017-2022 годы в квартире проведена реконструкция, а именно: произведена замена чердачной кровли; на земельном участке 59:16:0820115:225, находящемся в собственности истца. Возведены два жилых пристроя из блоков по оси 2 и по оси Б; возведен пристрой для собственной котельной. В результате комплексного технического обследования строительных конструкций части жилого дома, состоящей из квартиры установлено, что реконструкция и возведение пристроев к основному зданию отвечает требованиям СП2.1.22645-10, СП-54, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Оценка технического состояния строительных конструкций выполнена на основании натурных обмеров, материалов и визуального и инструментального обследования, испытаний материалов строительных конструкций, проверочных расчетов. Классификация технического состояния строительных конструкций принята в соответствии с ГОСТ 31937-2011. Сделан вывод о признании возможным эксплуатации квартиры после проведенной реконструкции, безопасной для жизни и здоровья людей и соответствии объекта строительным нормам.

Согласно положениям ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права и свободы истца не могут быть ограничены, в том числе право на собственность.

Учитывая изложенное, что реконструируемый объект недвижимости отвечает требованиям безопасности, соответствует санитарным, строительным, техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригоден к эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права других лиц, требование истца о признании за ней права собственности на жилой дом, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пантелеевой Натальей Алексеевной (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) право собственности на реконструируемый объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью 124,4 кв.м., расположенную по адресу <адрес> <адрес> <адрес>.

     Решение является основанием для внесения записи о праве собственности на объект недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                         В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 08.09.2022.